Актуальные темы: 
Архив номеров "Щит и меч" 2006 год

Сети для дурмана

Службе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков - 15 лет

Мужская работа
В 1990 году в структуре Главного управления уголовного розыска МВД СССР было организовано Управление по борьбе с распространением наркотиков, основными функциями которого стали выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие наркопреступлений. А уже в декабре 1991 года это подразделение было преобразовано в первую самостоятельную отраслевую службу - Бюро по контролю за незаконным оборотом наркотиков МВД СССР. Приказом МВД СССР от 6 декабря 1991 года  № 409 штатная численность Четвертого бюро (именно так условно называлась служба) была определена в 48 человек. Именно с этого момента и начинается отсчет времени существования службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
 В соответствии с Указом Президента России в 2003 году часть функций органов внутренних дел в сфере антинаркотической деятельности была передана Государственному комитету Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Однако  и сегодня антинаркотические подразделения органов внутренних дел, после реорганизации вошедшие в состав службы по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, продолжают оставаться на переднем крае борьбы с одним из самых страшных зол нашего века. О той работе, которая проводится в этом направлении, о наркоситуации в стране и прогнозах ее развития   мы попросили рассказать полковника милиции Сергея ТИХОНЕНКО, возглавляющего ОРБ № 14  МВД России, занимающееся борьбой с наркомафией.

- Сергей Викторович, наверное, символично, что наш с вами разговор проходит как раз в том самом кабинете, где когда-то работал основатель антинаркотической службы МВД России генерал-лейтенант милиции Александр Сергеев?
- Александр Николаевич был не только основателем службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. На протяжении многих лет, можно сказать, до последних дней, он был ее бессменным и незаменимым руководителем, генератором идей и одним из самых опытнейших профессионалов. Практик от Бога, он не уставал передавать свой богатый опыт сотрудникам. Им написана масса научных трудов, которые сегодня являются учебными пособиями для оперативных работников. Известно, что Александр Николаевич не очень жаловал иностранных специалистов, которые пытались менторским образом навязывать нам свое видение стратегии и тактики борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Конечно, полезный опыт принимался нашими подразделениями во внимание. Но Сергеев считал, что самим зарубежным коллегам есть чему поучиться у наших оперативных служб. Жизнь показывает его правоту. На базе Всероссийского института повышения квалификации работников МВД РФ  (ВИПК) сегодня действует Международный межведомственный центр подготовки сотрудников по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, носящий имя генерал-лейтенанта Сергеева. Этот центр создавался по его инициативе. Здесь готовят специалистов ФСБ, включая Пограничную службу, ФТС и других правоохранительных структур, которые непосредственно занимаются проблемой НОН. В обязательном порядке здесь проходят профессиональную подготовку сотрудники Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. За опытом приезжают также сотрудники правоохранительных структур из стран СНГ. А в этом году на базе проекта “Россия - НАТО” центр начал подготовку специалистов по противодействию незаконному обороту наркотиков из стран дальнего зарубежья. Такую подготовку уже прошли несколько групп наркополицейских из Афганистана. Причем ВИПК МВД России - единственное учебное заведение в стране, которому поручена реализация международной программы по борьбе с НОН, подписанной Правительством Российской Федерации и секретариатом ООН.

- Получается, что борьба с незаконным оборотом наркотиков по-прежнему остается одним из приоритетных направлений в работе органов внутренних дел?
- Да, в 2003 году служба БНОН была трансформирована. На базе Государственного комитета по  противодействию незаконному обороту наркотиков при МВД РФ  был создан федеральный орган - Госнаркоконтроль, ныне переименованный в Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков, который и должен был вплотную заняться проблемой.

В эту службу влилось много серьезных профессионалов из органов внутренних дел, в том числе учеников генерал-лейтенанта милиции Александра Сергеева. Однако с милицейских подразделений задач борьбы с наркотиками никто не снимал. И именно Сергеев, на тот момент помощник министра внутренних дел генерала армии Рашида Нургалиева, настоял на том, что ведомство не должно умывать руки. Потому что ситуация с незаконным распространением наркотиков в стране стоит настолько остро, что работы в этом направлении хватит на несколько ведомств. Так, в составе службы по борьбе с оргпреступностью появилось ОРБ № 14, по сей день занимающееся борьбой с наркомафией. Учитывая, что в структуре наркопреступности превалируют ее организованные формы, приказом МВД России от 2 августа 2003 года координация антинаркотической деятельности органов внутренних дел была возложена на Департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России.

О том, что сотрудники милиции остались на переднем крае борьбы с наркоэкспансией, по-прежнему красноречиво свидетельствуют цифры. Так, за 10 месяцев текущего года органами внутренних дел зарегистрировано более 99 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ, а также прекурсоров, то есть веществ, необходимых для их изготовления. Это более 55 процентов от общего количества преступлений данной категории, зарегистрированных правоохранительными органами. Однако такая статистика - конечно, результат общих усилий сотрудников всех милицейских подразделений: от участковых и сотрудников дорожно-патрульной службы до оперативных работников уголовного розыска. Конечно, есть здесь и вклад подразделений по борьбе с оргпреступностью.

- В последнее время появилась очень тревожная тенденция: правоохранительные органы все чаще задерживают наркокурьеров с количеством наркотиков, измеряемым не в граммах, а уже в десятках и сотнях килограммов. Чем это объясняется?
- А объясняется просто: эти наркотики везут, так сказать, под конкретный заказ. То есть в России такой груз ждет целая разветвленная сеть сбытчиков со своей мелкооптовой клиентурой. Зачастую бывает даже, что за еще не доехавшие до получателя наркотики уже проплачено вперед. Изъятие столь больших партий говорит лишь о том, что в стране действуют налаженные каналы поставки и сбыта. Именно пресечение таких каналов и входит прежде всего в задачу не только подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, но и всех заинтересованных служб.

Более 80 процентов наркотиков, поступающих на российский черный рынок сбыта, - контрабанда. Для того чтобы отрубить не только щупальца спрута, задержав наркокурьеров и сбытчиков, но обезглавить преступную группировку, арестовав организаторов, необходимо сотрудничество с зарубежными коллегами. И такое сотрудничество приносит свои плоды. Так, в этом году был проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, в результате которых была выявлена целая система контрабандных поставок крупных партий афганского героина на территорию Сибирского, Северо-Западного и Центрального федеральных округов России. Для пресечения этого канала контрабанды и разоблачения организованной преступной группировки было решено провести международную контролируемую поставку. В этой операции приняли участие сотрудники ДБОПиТ МВД России, ДОПТ МВД России, ФСБ и ФТС России, а также правоохранительных органов Республики Таджикистан. В результате были задержаны организатор наркотрафика и один из активных членов группировки, из незаконного оборота изъято более 43 килограммов героина.

Почти год во взаимодействии с правоохранительными органами Германии и Польши нами велась разработка в отношении участников международной преступной группы, организовавшей контрабандные поставки крупных партий кокаина из Латинской Америки в Россию, государства Европы и Австралию авиационным, автомобильным и железнодорожным транспортом. В результате совместных мероприятий задержаны, арестованы и осуждены 12 участников ОПГ, в основном граждане Польши, постоянно или временно проживающие в Германии и Австралии.

Таких примеров можно приводить множество. Только в этом году ОРБ № 14 МВД России совместно с ФСБ России и ФТС России организовано 26 международных контролируемых поставок и таким образом ликвидирован ряд крупных каналов контрабанды наркотиков.

На сегодняшний день МВД России являются участниками около ста двухсторонних межведомственных и межправительственных соглашений в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Большинство из них подписаны еще при генерал-лейтенанте милиции Сергееве, который всегда придавал большое значение укреплению и развитию международного сотрудничества в этой сфере. Сегодня мы работаем в тесном контакте с полицейскими Великобритании, Агентством по контролю за наркотиками (США), у нас самые тесные контакты с канадской полицией, со специалистами из Германии, Италии, Голландии и Швеции. Наши зарубежные коллеги охотно идут на контакт, поскольку наркоэкспансия сегодня - общая беда.

- И все же нас более всего волнует, что происходит дома. Насколько остро сегодня стоит проблема незаконного оборота наркотиков в России? В какую сторону меняется картина наркопотребления в стране?
- Только по официальным данным, по состоянию на начало этого года количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, составило более полумиллиона, из которых свыше 340 тысяч имеют диагноз “наркомания”. По оценкам экспертов, реальное количество наркопотребителей сегодня - от 3,5 до 4 миллионов. Большинство из них, более 74 процентов, - потребители наркотиков опийной группы.

В структуре изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ за последние 15 лет произошли значительные изменения. Из изымаемых в 1990 году наркотиков более 90 процентов приходилось на марихуану и маковую солому. На более концентрированные опий и гашиш приходилось соответственно 0,2 и 3,7 процента от общего веса изъятых наркотических средств и психотропных веществ. Героин, кокаин и синтетические наркотики практически не встречались в незаконном обороте. Сейчас структура изымаемых наркотиков выглядит иным образом. Несмотря на то что доля марихуаны по-прежнему высока в общем объеме изъятий и составляет более четверти, доля героина возросла до 5,4 процента. А реальные объемы изымаемого героина и амфетаминов практически увеличились вдвое по сравнению с прошлым годом. Почти в девять раз увеличилось и количество изъятого кокаина.

Все это говорит о том, что структура наркорынка продолжает перестраиваться в сторону увеличения доли высококонцентрированных наркотиков, что не может не вызывать серьезных опасений. Основным источником пополнения российского наркорынка по-прежнему является контрабанда высококонцентрированных наркотиков, прежде всего героина и опия из Афганистана и других государств Центральной Азии.

Озабоченность вызывают также увеличивающиеся контрабандные поставки синтетических наркотиков из Прибалтики, стран Восточной Европы, Нидерландов и Германии. Объемы производства этих наркотиков, которые не зависят от климатических условий, как, например, производство наркотиков растительного происхождения, продолжают расти вместе со спросом в молодежной среде. И полной картины их потребления мы, к сожалению, пока не имеем.

Вообще, латентность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, достаточно высока. В прошлом году специалистами высказывалось мнение, что из незаконного оборота изымается лишь около 10 процентов наркотиков. Боюсь, и эта цифра может быть завышена. А для того чтобы это понять, достаточно взять количество потребителей и умножить на среднегодовую дозу одного наркомана, которая составляет не менее 150 граммов. Полученная цифра была бы не менее страшной, будь она даже в сто раз меньше!

- Наверное, не случайно в последнее время активизировалось международное сотрудничество с правоохранительными органами Таджикистана? Ведь именно это государство в силу своего расположения является в первую очередь транзитным для афганского наркотрафика в Россию.
- По экспертным оценкам Управления по наркотикам и преступности ООН, в этом году в Афганистане, где возделывание опийного мака является чуть ли не отраслью сельского хозяйства, собран очередной большой урожай опия, превышающий 6 тысяч тонн, а под посевы опийного мака задействовано свыше 140 тысяч гектаров. Это позволяет предположить, что в 2007 году урожай наркосодержащих растений будет не меньше.

Между тем, после того как в декабре 2004 года российские пограничники покинули
таджико-афганскую границу, объемы изъятий героина заметно снизились во всех Центрально-Азиатских государствах, достигнув своего наименьшего показателя начиная с 2001 года. В то время как в России эти объемы возросли почти в два раза.

Сейчас между Афганистаном и Таджикистаном налаживается прямое транспортное сообщение. Через пограничную реку Пяндж уже начато строительство одного из шести запланированных к возведению мостов, которые соединят Таджикистан и Афганистан. Существуют также планы построить мост через реку Амударью. Все это предполагает увеличение грузооборота между государствами, что, конечно, можно приветствовать. Однако увеличивается также риск роста контрабанды афганских наркотиков в Россию. Тем более что после длительного перерыва Россия возобновила железнодорожное пассажирское сообщение с Таджикистаном на направлениях Душанбе - Москва и Куляб - Москва. Поэтому правоохранительным органам придется приложить максимум усилий и принять меры для противодействия возможному усилению афганской наркоэкспансии. И, конечно, сотрудничество с нашими коллегами из Таджикистана в складывающихся сегодня обстоятельствах крайне необходимо.

- Уже не первый год говорится об опасности возрастающей наркоэкспансии, о том, что проблема борьбы с незаконным оборотом наркотиков - вопрос национальной безопасности страны. Сегодня этой проблемой занимаются много ведомств, однако поток наркотиков увеличивается с каждым годом. Каковы прогнозы на ближайшее будущее?
- Только за 9 месяцев этого года правоохранительными органами изъято из незаконного оборота около 65 тонн различных наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Это в шесть раз (!) больше, чем за аналогичный период прошлого года. Цифры, конечно, ужасают. Но они говорят не только о том, что объемы наркоэкспансии растут, но также и о том, что мы стали лучше работать. Однако этой работы в обозримом будущем предстоит еще больше. Наркобизнес в настоящее время является одним из наиболее прибыльных видов преступной деятельности. В распространение наркотиков вовлечены тысячи простых граждан, что связано с невысоким уровнем жизни значительной части населения как нашей страны, так и государств-производителей наркотиков. По нашим прогнозам, будет увеличиваться количество наркогруппировок, действующих в сфере наркобизнеса, образованных в том числе и на этнической основе и располагающих международными связями. Международными преступными группами будет вестись жесткая борьба за рынки сбыта на территории России. К сожалению, нельзя исключить, что контроль над оптовой реализацией наркотиков постепенно будет переходить к коммерческим структурам, фирмам и банкам, созданным преступными организациями с целью легализации наркодоходов. В связи с этим необходимо серьезно подойти к проблеме борьбы с таким явлением, как отмывание денег, полученных в результате незаконного оборота наркотиков. Тем более что эти деньги могут идти в том числе и на финансирование терроризма.

Таким образом, нам всем предстоит очень серьезная работа. Только в тесном взаимодействии и сотрудничестве, как международном, так и межведомственном, можно достичь хороших результатов. Эффективность борьбы с наркоэкспансией в немалой степени зависит и от повседневной работы сотрудников органов внутренних дел на местах. Как я уже говорил ранее, этой важной задачи с нас никто не снимал.

Записала Елена КОРОЛЬКОВА

Другие материалы раздела
На вопросы читателей отвечает специалист
Рубрику ведет начальник Правового департамента МВД России генерал-лейтенант милиции Валерий ЧЕРНИКОВ.
Подробно и прозрачно о “боевых”
Негативную окраску приобретают материалы журналистов, касающиеся темы выплаты “боевых” сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД России. Почему вокруг “боевых” так много слухов?
Из выступления Президента Российской Федерации Владимира Путина
Помнить о прошлом, жить настоящим, думать о будущем
В Москве состоялась встреча министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Рашида Нургалиева с ветеранским активом органов внутренних дел и внутренних войск, посвященная Дню милиции.
Фрунзе воевал с Врангелем и... с пьянством
Михаил Васильевич Фрунзе... Для старшего поколения, “заставшего” Советский Союз, после этих слов можно уже ничего и не добавлять. Со школьной скамьи каждому было известно, что Фрунзе - выдающийся красный полководец Гражданской войны, взявший Перекоп и разгромивший засевшего в Крыму барона Врангеля... Родился в нынешнем Бишкеке в Кыргызстане. Отец, молдаванин по национальности, служил военным фельдшером. Мать - из русских переселенцев Воронежской губернии. В семье пятеро детей. И Михаил, чтобы поддержать близких после смерти отца, учась в гимназии, занимался репетиторством. Закончил гимназию с золотой медалью и поступил в Петербургский политехнический институт. В 1904 году вступил в РСДРП - начались годы профессиональной революционной деятельности. Возглавлял первый в России Совет рабочих Ивано-Вознесенска. Дважды приговаривался к смертной казни, заменяемой каторжными работами (70 суток провел в камере смертников). Бежал. Жил нелегально под чужими фамилиями.
Новости 24
Интересное в сети
© 2006-2013 Информационное издание Симеч. Все права защищены.
При использовании материалов ссылка на www.simech.ru обязательна.
E-mail:contact@simech.ru
Размещение рекламы: reklama@simech.ru
Часть материалов может содержать информацию,
не предназначенную для пользователей младше 18 лет.

Архив номеров газеты "Щит и меч" | www.simech.ru