| Почему был отменён приказ о присвоении звания |
Собственная безопасность
“Ах, какой был мужчина - настоящий полковник”, - пела Примадонна. Наверное, не стоит напоминать смысл слов того шлягера. Так это о нем - о полковнике милиции Станиславе Сомове. Только вот, получается, не женщин этот лжеполковник обманывал, а в первую очередь самого себя. Ну и государство, разумеется.Однако вот уже длительное время сам Станислав Владиславович не считает себя проходимцем. Наоборот, утверждает, что это его незаслуженно дискриминируют и обвиняют во всех тяжких. И, знаете, даже суды выигрывал. У ответчиков - Минобороны и МВД разом. Но все это - до поры до времени, пока судопроизводство не подошло к своей, так сказать, логической завершающей.
Взглянули недавно судьи из вышестоящей инстанции на это темное дело и ахнули - на поверку оказывается, что полковник-то действительно липовый. А теперь внимание, вопрос: знаете, где проходит службу вышеназванный или, вернее, так называемый офицер? Сомов - заместитель начальника 3-го отдела Управления собственной безопасности ГУВД Московской области! По сей день несет службу этот человек в подразделении одного из самых, пожалуй, засекреченных направлений деятельности МВД России - службе собственной безопасности. Как известно, попасть сюда не так-то и просто.
Что ж, попробуем разобраться в этой запутанной и столь интригующей истории.
Чужой среди своих? “Оборотень в погонах” в подразделении, как раз призванном бороться с этими самыми “оборотнями”? Прецедент тот еще!
ЧОП - УСБ - больница...
Что же это за личность? Сомов, 1965 года рождения, уроженец поселка Курджиново Урупского района Ставропольского края. По имеющимся в его личном деле материалам значится, что в 1986 году он окончил Саратовское высшее военное командное краснознаменное училище имени Дзержинского МВД СССР. А уже в 1989 году он был уволен в запас по ограниченному состоянию здоровья в воинском звании “лейтенант”. Как пишет о себе сам Сомов, “за время пребывания в запасе занимался различной деятельностью, работал заместителем директора в Молодежном студенческом центре МАИ города Москвы, с 1995 года по сентябрь 2000 года работал в ООО ЧОП “Тандем”, а затем в ООО ЧОП “Агентство Ермак”, занимал должности от охранника до директора предприятия. С сентября 2000 по апрель 2002 года состоял в должности заведующего отделом акцизных доходов в Министерстве по доходам правительства Московской области”.
Тут необходимо сделать некоторые пояснения. Дело в том, что за все это время, после увольнения в запас, Сомову присваивались очередные воинские звания. От лейтенанта до...
Приказом министра обороны Российской Федерации от 14 марта 2001 года ему присваивается воинское звание по запасу “полковник”. А 27 апреля 2002 года он заключает контракт о прохождении службы в ГУВД Московской области. Заметьте, попадает не куда-нибудь, а, можно сказать, в святая святых милицейской службы - в собственную безопасность. Но об этом чуть позже.
Сначала полковник запаса работал в должности стажера - заместителя начальника отдела УСБ ГУВД Московской области, а потом, после окончания испытательного срока, приказом начальника ГУВД Московской области был назначен заместителем начальника этого 2-го оперативно-розыскного отдела (впоследствии он стал замом начальника 3-го отдела УСБ по Подмосковью). Естественно, встал вопрос об его аттестации. И так как официально он значился полковником запаса Минобороны, ему уже приказом министра внутренних дел от 1 августа 2002 года автоматически вручили равнозначные погоны. Итак: практически через год полковник запаса превращается в действующего полковника милиции. И здесь все понятно: ведь по представленным в Управление кадров ГУВД Московской области документам значилось, что он имеет воинское звание “полковник”. А вот дальше события начинают развиваться по довольно интересному сценарию.
Казалось бы, устроился на работу, так и приноси пользу стране. Ан нет, полковник, не успев толком приступить к своим обязанностям, стал редким гостем на службе. Коллеги его просто-напросто не видели. Захворал человек. Лежал даже в ГКБ имени Боткина. Один за другим сыпались в кадры больничные листки по нетрудоспособности. Конечно, никто не застрахован от болезней. С каждым всякое может случиться. Что касается нашего героя, то здесь, наверное, дала о себе знать травма, полученная, по словам Сомова, в лейтенантские годы его службы. Ведь из-за нее он якобы и был отправлен в запас. Здоровье, надо сказать, поправлял Сомов исправно и... правильно - всякий раз не доводя дело до отправления его на ВВК. А то! Не для того устраивался на службу, чтобы тут же покинуть ее по состоянию этого самого здоровья. Были, правда, с точки зрения руководства главка, другие серьезные нарушения в связи с его временной нетрудоспособностью, а также явными прогулами. Сомова даже пытались уволить, однако Пресненский районный суд, города Москвы восстановил полковника в должности.
Еще до этого решения суда произошло то, чего никак не ожидал сам Сомов.
А случилось следующее.
О звездах, убегающих с погон
Однажды, а именно 12 сентября 2003 года, в тогда еще ГУК МВД России поступили из Минобороны любопытные материалы.
Суть их в следующем. Военные прокуроры в ходе расследования некоего уголовного дела в отношении начальника академических курсов Общевойсковой академии Вооруженных Сил Российской Федерации полковника И.М. Горохова установили, что данный военачальник на протяжении 1998 - 2001 годов необоснованно присваивал очередные воинские звания. Среди многих оказалась и фамилия Сомова С.В.
И вот апогей: на основании протеста заместителя Генпрокурора Российской Федерации - главного военного прокурора приказом министра обороны по личному составу отменены пункты приказов министра обороны о присвоении Сомову Станиславу Владиславовичу очередных воинских званий “майор”, “подполковник”, “полковник” как изданные с нарушением федерального законодательства. То есть министр обороны самолично отменяет свой же приказ как неправомерный с точки зрения закона (в связи с выявленными новыми обстоятельствами).
Соответственно впоследствии был отменен и пункт приказа министра внутренних дел в части, касаемой присвоения специального звания Сомову “полковник милиции”.
В связи с таким поворотом событий из МВД России в областной главк пришло заключение ГУК, утвержденное заместителем министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковником Евгением Соловьевым. Выводы данного документа были категоричны: “...в установленном порядке провести служебную проверку и решить вопрос об увольнении Сомова С.В. по п. 11
ст. 81 Трудового кодекса РФ”, “...направить в ГУСБ МВД России материалы, поступившие из Московской городской военной прокуратуры, для проведения проверки соответствия действующему законодательству и ведомственным нормативным правовым актам вынесенных Сомовым С.В. решений в период его службы в занимаемой должности”.
Все тайное когда-нибудь становится явным. Видно, забыл эту народную мудрость Сомов. Забыл и поплатился за это? Да как бы не так. Лжеполковник даже не собирался сдаваться. Интересно, но факт. Он обращается в тот же Пресненский райсуд столицы и последний в лице все той же судьи Садововой Ю.В. своим решением удовлетворяет иск Сомова к Министерству обороны и МВД России, ссылаясь на соответствующий Федеральный закон “О воинской обязанности и военной службе”, устанавливающий, что “военнослужащий, а также гражданин, пребывающий в запасе или находящийся в отставке, могут быть лишены воинского звания только по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления”. Все вроде бы правильно. Однако здесь-то и кроется та самая правовая закавыка. Понятия “лишение” и “отмена” в данном случае несопоставимы. Все ясно как день: министр обороны и соответственно министр внутренних дел не лишали Сомова воинских званий, поскольку лишить можно только законно приобретенного, а в пределах предоставленных им законом полномочий отменяли свои же правовые акты, которые были изданы незаконно и, следовательно, говоря языком юристов, являлись ничтожными и не порождающими никаких последствий.
Об этом всем и указывают представители как Минобороны, так и МВД России в своей надзорной жалобе, направленной в президиум Московского городского суда.
В ней представители армии и милиции, выступающие тандемом ответчиками на судебных заседаниях по делу о злополучных званиях, поясняют: в соответствии все с тем же Федеральным законом 1998 года “О воинской обязанности и военной службе” гражданам, пребывающим в запасе, очередные воинские звания могут быть присвоены по представлению должностного лица, руководившего военными сборами, только после прохождения военных сборов и сдачи зачетов, но не более двух раз за время пребывания указанных граждан в запасе.
Несложно посчитать, сколько лишних погон упало на плечи Сомова, начиная от майора. Три пары. Так что все воинские звания по старшему офицерскому составу, полученные им, - вне закона. Мало того, выясняется также, что Сомов вообще никаких военных сборов не проходил, зачетов не сдавал и соответственно должностными лицами, руководившими военными сборами, к присвоению званий не представлялся. По словам Сомова, он обучался на академических курсах при Общевойсковой академии Вооруженных Сил РФ. На это он и уповал как заявитель в суде. И представительница правосудия в Пресненском райсуде, и судья в Мосгорсуде даже не удосужились уточнить, что согласно соответствующему положению, утвержденному Правительством РФ, данные курсы к военным сборам не относятся. Судебные инстанции не обратили внимания и на то, что согласно федеральному закону продолжительность самих военных сборов не может превышать двух месяцев. А Сомов, по его заявлениям, обучался на курсах целых три месяца. И опять же - на курсах! Кстати, на тех самых академических курсах, начальник которых попал под уголовное преследование.
Судебные тяжбы по делу о званиях продолжались длительное время. Недавно президиум Московского городского суда удовлетворил надзорную жалобу двух силовых ведомств. Что будет дальше, покажет время.
Агент фауны, а не флоры?
Однако история со званиями - всего лишь верхушка айсберга. Самое важное и, пожалуй, опасное с точки зрения государственности вообще скрыто глубоко под водой, подальше от сторонних глаз.
Вопросов в данной ситуации более чем достаточно. По сути, даже не столь важен сам факт выявленного обмана “лжеофицерства”, сколько другое. Как вообще такой человек попал в секретное подразделение МВД России, не прослужив к тому же до этого в органах “на земле” ни минуты? А здоровье? Каким образом проходил и чем был мотивирован отбор его в службу собственной безопасности? К тому же, по нашей информации, господин Сомов Станислав Владиславович ранее был... Ястребовым Станиславом Вадимовичем. С какой стати было менять фамилию и даже отчество?
В этой связи позволим себе немного порассуждать. Может, Ястребов-Сомов - некий агент какой-нибудь “высокопоставленной” спецслужбы? Хотя вряд ли. Слишком уж глупо и убого воспроизведен он в офицеры. Таких “агентов-полуфабрикатов” нигде не сыщешь.
Есть в ГУВД Московской области такое подразделение, как Управление правового обеспечения (УПО). Помимо основных функций, вытекающих из самого названия, его сотрудники проводят правовую экспертизу и сопровождение всевозможных документов, в том числе и по разного рода назначениям. Такой своеобразный фильтр, отсеивающий все противоправное и негативное внутри самой системы. Все, что касалось Сомова как сотрудника милицейского главка Московской области, проходило без ведома УПО. И его назначение, и присвоение звания “полковник милиции”, и прочее. Почему такое стало возможным?
Говорит начальник Управления правового обеспечения ГУВД Московской области заслуженный юрист Российской Федерации, профессор, доктор юридических наук Петр Яцентюк:
- В то время правовая служба в системе МВД еще не обладала теми широкими полномочиями, коими обладает сейчас. На данный момент на нас возложены дополнительные функции, в том числе и осуществление экспертизы по всем нормативным актам, издаваемым в подразделениях системы органов внутренних дел. Случись подобное сегодня - вряд ли история с Сомовым имела место быть. А вообще за всю мою сорокалетнюю службу в органах внутренних дел такое случается впервые.
Петр Петрович в своей оценке сложившейся ситуации однозначно заявляет:
- Такой человек по закону просто не имеет права быть в рядах сотрудников органов правопорядка. И это дело принимает уже принципиальный характер.
Комиссар Катани не сдаётся
Как говорится, пока суд да дело, а сам “полковник” шлет послание Президенту Российской Федерации, где взывает гаранта Конституции “...разобраться и пресечь травлю и беззаконие в отношении меня, Сомова С.В., работающего в должности заместителя начальника 3-го отдела УСБ ГУВД по Московской области”.
В приложении на 110 листах он подробно расписывает, за что именно, по его мнению, подвергся гонению. В частности, в своем письме к Президенту он пишет: “Незаконное увольнение, а также незаконное лишение воинских и специальных званий явилось следствием моей честной и бескомпромиссной борьбы по декриминализации алкогольного рынка Московской области, а впоследствии Российской Федерации, выявлении и пресечении коррумпированных связей сотрудников налоговых и правоохранительных органов в 2002 - 2003 годах”. В своем обращении к Президенту Сомов сообщает ни мало ни много о вскрытии им целой системы коррумпированных отношений в тогда еще ГУБЭП МВД России, ГУВД Московской области, ГУСБ МВД России, ФСБ РФ и УСБ по Московской области ФСБ России. Называет фамилии высокопоставленных лиц данных подразделений и ведомств, под прикрытием которых якобы сопровождались все черные дела на рынке алкогольной продукции. В заключение своего послания Президенту лжеполковник искренне заверяет главу государства в том, что страсть как желает и “дальше продолжить борьбу с коррупцией и мздоимством”.
Что ж, похвально. И тем более, как говорится, - в тему. Именно о коррумпированности и говорит в своих последних выступлениях Президент РФ. А заместитель Генпрокурора Александр Буксман сопоставил по стране размер взяток (порядка 240 миллиардов долларов США) с федеральным бюджетом. Первыми лицами коррупция названа уже второй опаснейшей угрозой государственности после терроризма.
И получается, полковник ведет неравный бой с этой угрозой. Так, может быть, больничные листки и прогулы по службе - это лишь прикрытие? Отсутствие на работе - всего-навсего ширма, а на самом деле полковник собственной безопасности разрабатывал верхушку мафии от алкоголя? Не жалея на это ни сил, ни времени. Видно, он был очень сильно занят разоблачениями - представьте себе, имелись факты, когда целого полковника службы собственной безопасности не могли нигде разыскать не только его коллеги, но и кадровый аппарат подмосковного главка, вынужденный отправлять по месту прописки Сомова письмо-уведомление о его беспричинном отсутствии на рабочем месте и обязательной явке в кадры.
“Агент-одиночка” так и не смог довести дело до конца. Вездесущие щупальца мафиозного спрута окутали бедолагу, и теперь его служба в органах может закончиться по банальным причинам - неявка сотрудника на работу без оправдательных на то документов и незаконное получение званий...
Да уж, что говорить, не повезло “комиссару Катани”...
А если серьезно, то вышеописанный случай - это действительно прецедент, который вряд ли когда-либо имел место в новейшей истории правоохранительной системы.
Или мы ошибаемся?
Сергей ВАНИН
