Актуальные темы: 
Архив номеров "Щит и меч" 2006 год

Чего не знали враги географии

- Ну что, товарищ сержант, покажите этим врагам географии на карте, где расположен Киркенес, где находится самое большое в Северной Европе месторождение железной руды!

Опыт

- Ну что, товарищ сержант, покажите этим врагам географии на карте, где расположен Киркенес, где находится самое большое в Северной Европе месторождение железной руды!
Так обращалась в известном советском фильме “Большая перемена” учительница к герою артиста Дурова, которого неожиданно подставил его подопечный Ганжа, отбывавший пятнадцать суток по месту учебы... Расширить “киношное” представление о Киркенесе, а также о Норвегии в целом нашим читателям поможет постоянный автор “Щита и меча” сотрудник ВНИИ МВД России, занимающийся изучением полицейских систем северных стран, подполковник милиции Михаил ВАСЬКОВ. Недавно он побывал в этом городе, административном центре коммуны Сер-Варангер и столице полицейского округа Восточный Финнмарк в составе делегации сотрудников мурманского филиала НЦБ Интерпола. Поездка, в ходе которой стороны обменивались опытом, состоялась благодаря содействию офицера связи полиции Норвегии в Мурманске господина Гейра Йонсена.

Вертикальный город
Своим основанием Киркенес действительно обязан месторождению железа, которое тут добывали до 1996 года, когда цены на руду стали неконкурентоспособными, и шахты закрыли. Однако это не привело город к упадку. Киркенесцы извлекли выгоду из своего географического расположения. Город стал своеобразным мостом между Россией и Северной Европой. Для этого здесь создана завидная инфраструктура: комфортабельные отели, сервис высокого уровня. Получила развитие и приграничная торговля.

По российским меркам городок совсем небольшой и весьма компактный, расположенный “сверху вниз” к берегу Варангер-фьорда. Между тем в нем есть свой аэропорт и причал.

Киркенес сравнительно молод, ему всего сто лет. А домам - и того меньше: в годы войны немцы, отступая под натиском советских войск, спалили и окрестные деревни, и сам город дотла. Так что он был отстроен заново.

Кстати сказать, тут хорошо знают и помнят, какой вклад внес Советский Союз в освобождение Северной Норвегии от немецкой оккупации в годы войны. Едва ли не в центре Киркенеса высится внушительный бронзовый монумент советскому воину-освободителю, а значительная часть экспозиции Музея пограничных земель посвящена боевому сотрудничеству норвежских партизан и красноармейцев.

Поймать рыбу на берегу
Новые времена принесли новые виды сотрудничества, одним из которых является взаимодействие в правоохранительной сфере. Его начало  положено в 1998 году, когда было подписано российско-норвежское межправительственное соглашение, которое предусматривает обмен оперативной информацией, организацию совместной борьбы с трансграничной организованной преступностью, взаимное исполнение запросов и производство следственных действий.

Разумеется, львиная доля информационного обмена приходится на Мурманскую область, непосредственно граничащую с Норвегией. В прошлом году из УВД Мурманской области северо-западным соседям было направлено 56 запросов, от них поступило 37. Есть и результативные примеры взаимодействия. Так, с помощью цифровой  обработки видеозаписи камеры наблюдения, произведенной норвежскими коллегами по просьбе мурманчан, был изобличен убийца; а совместными усилиями установили личности нескольких выходцев из стран СНГ, незаконно прибывших в Норвегию.

Несомненно, есть возможности и для расширения взаимодействия. Например, требует особого внимания правоохранительных органов рыбная отрасль. По оперативным данным, в Норвегии по демпинговым ценам ежегодно реализуется рыба, выловленная российскими судами, на сумму свыше 2,5 миллиарда норвежских крон (1 евро приблизительно стоит 7,7 норвежских крон). При этом неучтенные в промысловых журналах излишки продаются за наличный расчет. Такой криминальный тандем взаимовыгоден: капитаны российских судов получают опять-таки неучтенную валюту, а норвежские “фирмачи” имеют возможность уклоняться от уплаты налогов.

Самая значительная реформа
Любопытен опыт реформы правоохранительных структур в Норвегии. На рубеже веков прошла, как ее там называют, “самая значительная за последние сто лет полицейская реформа”. Она была вызвана необходимостью привести организационную структуру полиции в соответствие с современными реалиями.

В результате местная полиция пришла к так называемой скандинавской полицейской модели, которую недавно ООН в своих документах рекомендовала своим членам для изучения и внедрения. Впрочем, с учетом местной специфики модель эта получилась с “норвежским акцентом”. Итак, в чем же ее особенности?

Вся деятельность норвежской полиции регламентируется законом о полиции, принятом в
1995 году. Он прописывает всевозможные аспекты полицейской службы, включая цели и задачи, регламент функционирования, права и обязанности полицейских, требования к отбору личного состава, правила назначения на должность. В принципе, весьма похоже на наши документы.

Общее число полицейских в Норвегии составляет около 12 тысяч человек (из них на аттестованных должностях - около 8 тысяч, на гражданских - около 3 тысяч, полицейских юристов - около тысячи). Много это или мало, судите сами: население страны на сегодняшний день немногим более четырех с половиной миллионов человек.

В Норвегии существует только одна, единая полиция. Ее организация строится по интеграционному принципу. Это означает, что все полицейские функции собраны в одной структуре, возглавляемой Государственным комиссаром. Полиция находится под юрисдикцией Королевского министерства юстиции и полиции, которому подчинены Служба полиции безопасности (местное ФСБ) и Директорат государственной полиции. Директорат государственной полиции - по сути, центральный аппарат (кстати, минимальный, его “штатка” - всего 120 единиц), координирующий и контролирующий деятельность всех остальных подразделений страны, включая центральные специализированные полицейские службы функционального назначения (что-то вроде департаментов в российском МВД) и территориальные органы полиции (местные УВД).

В настоящее время насчитывается семь центральных специализированных полицейских служб: Государственная служба уголовного расследования (криминальная полиция - Крипос), Государственное управление по расследованию и уголовному преследованию преступлений в сфере экономики и экологии (Экокрим), Государственная полицейская иммиграционная служба, Центральная мобильная полицейская служба (дорожная полиция), Государственная полицейская служба компьютерного и материально-технического обеспечения, Полицейский колледж и Пограничный комиссариат по охране норвежско-российской границы.

Территориальные органы представлены 27 полицейскими округами, на которые разбита вся территория королевства (до реформы их было 54). Округа, в свою очередь, разбиты на коммунальные (муниципальные) (71) и сельские полицейские участки (339).

Все полицейские офицеры, несущие службу в округах, проходят общую комплексную подготовку и способны выполнять любой вид каждодневной полицейской работы, включая уголовное расследование, патрулирование и охрану общественного порядка.

Новые вызовы и угрозы со стороны оргпреступности и международного терроризма привнесли изменения и в местную полицейскую структуру.

В частности, в 2000 году был создан Госсовет по борьбе с организованной преступностью, в который вошли представители оперативных полицейских служб. В его ведении координация проектов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, алкоголя и табака, контрабандой и торговлей людьми.

Помимо этого, в каждом полицейском округе были созданы подразделения специального назначения. Их задача - обеспечение и помощь обычным полицейским силам округа в выполнении задач повышенной сложности и в случаях, когда требуется применение огнестрельного оружия. Спецназ может использоваться и для обеспечения охраны общественного порядка в чрезвычайных обстоятельствах.

В полицейском округе Осло созданы еще два особых подразделения - спецгруппа по борьбе с терроризмом и так называемый бомбовый отряд с собаками, натренированными на поиск взрывчатки. По мере надобности эти подразделения могут использоваться на всей территории страны.

Олений спецназ
Природными и географическими особенностями  Норвегии вызвано существование здесь служб водной и горной полиции, среди задач которых патрулирование, оповещение, сопровождение, спасательские и проверочные функции, а также контроль за экологической ситуацией. Однако самым колоритным подразделением несомненно является так называемая оленья полиция. Она была создана специально для защиты пастбищ северных оленей саамов, коренных жителей европейского Заполярья.

Говоря о “норвежском акценте” в полицейской, да и вообще правоохранительной системе, нельзя не упомянуть о взаимоотношениях между местной полицией и прокуратурой. В Норвегии первый уровень органов прокуратуры организован... внутри самой полиции! Полицейские прокуроры (то есть лица со специализированным высшим юридическим образованием) ведут предварительное и начальное уголовное преследование и выступают в суде в качестве стороны обвинения по делам о преступлениях нетяжкого характера. В этом отношении полиция курируется высшими прокурорскими инстанциями, Службой государственных прокуроров, которые сопровождают уголовные дела, ведущиеся в полицейских округах. Государственные прокуроры также выносят обвинение по уголовным делам, возбужденным по статьям УК за совершение преступлений, по которым предусмотрено лишение свободы на срок более шести лет, а также по уголовным делам, которые слушаются в суде второй инстанции.

Между тем полицмейстер (начальник полиции округа) имеет полномочия самостоятельно наказывать виновных в правонарушениях, не предусмотренных Уголовным кодексом. В большинстве случаев правонарушения заканчиваются уплатой штрафов по принципу ускоренного разбирательства. Вместо уплаты штрафа правонарушитель, впрочем, имеет право требовать, чтобы его дело было рассмотрено судом. Ведь основным принципом норвежского правосудия, закрепленным в Конституции, является постулат, что любой гражданин, обвиняемый в нарушении Закона, не должен подвергаться наказанию без судебного приговора, при этом он или она имеют право на защитника.

Фото автора
Киркенес - Москва

Другие материалы раздела
ВОЛЖСКИЙ “ВИХРЬ”
Считаные секунды потребовались участникам учений, чтобы обезвредить вооруженных преступников, захвативших теплоход.
Высокооктановая химия
Почти 40 процентов бензина, реализуемого на столичных АЗС, является низкопробным фальсификатом.
Ядовит и очень опасен
Волна массовых отравлений алкогольными суррогатами, сопровождающихся летальными исходами, захлестнула 14 регионов России. Вологодская, Владимирская, Волгоградская, Воронежская, Белгородская, Иркутская, Кировская, Пермская, Псковская, Саратовская, Свердловская, Тверская, Челябинская области и Хабаровский край - такова география беды. С диагнозом токсический гепатит в лечебные учреждения доставлено уже более 9,5 тысячи отравившихся, более 400 из них скончались. Кто виноват и что делать - этими извечными русскими вопросами сегодня задаются политики, чиновники, правоохранительные органы и простые обыватели.
Профессора и курсанты сдали кровь
Почти тридцать литров донорской крови - такой дар областным органам здравоохранения во имя спасения человеческих жизней сделали курсанты и представители профессорско-преподавательского и командно-начальствующего состава Калининградского юридического института МВД России накануне своего профессионального праздника - Дня милиции.
“Самый добрый и благородный...”
Этот рассказ об очередном царском ставленнике на Кавказе позволю себе начать с личных воспоминаний. И не надо удивляться. Просто вспомнил начало 50-х. Мать - школьный учитель истории, только что возвратившаяся с очередной научной конференции в РОНО.
Новости 24
Интересное в сети
© 2006-2013 Информационное издание Симеч. Все права защищены.
При использовании материалов ссылка на www.simech.ru обязательна.
E-mail:contact@simech.ru
Размещение рекламы: reklama@simech.ru
Часть материалов может содержать информацию,
не предназначенную для пользователей младше 18 лет.

Архив номеров газеты "Щит и меч" | www.simech.ru