| Подробную консультацию даёт заместитель начальника Нормативного управления ФЭД МВД России полковник внутренней службы Светлана АЛЕШИНА. |
Практика показала, что регулярное освещение вопросов социальной направленности на страницах ведомственных изданий МВД России отвечает многочисленным читательским запросам. Этот факт подтверждает снижение в 2006 году почти наполовину (по сравнению с прошлым годом) обращений, поступивших в адрес ФЭД МВД России по различным аспектам социальной темы. В то же время все вопросы, связанные с пенсией, продолжают интересовать и тех, кто обращается в министерство, и читателей газеты. Предлагаем их вниманию подробную консультацию о пенсионном обеспечении уволенных со службы сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России заместителя начальника Нормативного управления ФЭД МВД России полковника внутренней службы Светланы АЛЕШИНОЙ.
Около 40 миллионов россиян являются получателями пенсий, из них 1 миллион 200 тысяч пенсионеров Минобороны и 671 тысяча пенсионеров МВД России.
Согласно законодательству на наше ведомство возложено пенсионное обеспечение не только сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, но также сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России и сотрудников бывшей налоговой полиции.
Работу по пенсионному обеспечению в системе МВД России осуществляют 84 пенсионных подразделения в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации. В этих подразделениях работают 1094 человека. В настоящее время пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”. Во исполнение названного закона издано постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, которым определены порядок исчисления выслуги лет, порядок назначения и выплаты пенсий и пособий сотрудникам и военнослужащим. Кроме этого, имеются два Соглашения о порядке пенсионного обеспечения, касающиеся выплаты пенсии пенсионерам МВД государств-участников Содружества Независимых Государств, переезжающих на постоянное жительство из одного государства в другое.
При увольнении сотрудников и военнослужащих со службы им выплачивается единовременное пособие. Единовременное пособие выплачивается уволенным со службы по возрасту, болезни, оргштатным мероприятиям с выслугой от
10 до 15 лет - 10 окладов денежного содержания, от 15 до 20 лет - 15 окладов и свыше 20 лет - 20 окладов.
При увольнении по другим основаниям пособие выплачивается в размере 40 процентов от вышеуказанных размеров, то есть - 4, 6 и 8 окладов соответственно.
Гражданам, повторно поступившим на службу, при последующем их увольнении будет учтено ранее выплаченное единовременное пособие в окладах денежного содержания, а не в сумме.
Например, сотрудник получивший при предыдущем увольнении пособие в размере двух окладов, при последующем увольнении получит 18 окладов.
Награжденным в период прохождения службы государственным орденом или несколькими орденами, удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивается на два оклада денежного содержания.
В денежное содержание для выплаты единовременного пособия включается оклад по должности и оклад по званию.
В выслугу лет для выплаты этого пособия включаются только периоды военной и приравненной к ней службы. Поэтому периоды нахождения в должности до присвоения специального звания, учеба в гражданских учебных заведениях в выслугу лет для выплаты пособия не включаются.
Сумма пособия напрямую зависит от денежного содержания. Если сотрудник увольняется сейчас, то ему будет выплачено пособие в размере 75000 рублей. (Пример взят по должности начальника отделения в районном (городском) отделе внутренних дел, подполковника милиции со стажем службы 20 календарных лет.)
Если сотрудник уволится в декабре текущего года, то он получит пособие в размере 98250 рублей. В конце 2008 года оно будет еще больше - 112988 рублей.
Как видите, повышение денежного довольствия напрямую влияет на значительное увеличение единовременного пособия при увольнении.
Теперь непосредственно о пенсиях.
Законом предусмотрено назначение сотрудникам, военнослужащим и членам их семей трех видов пенсий: за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца.
Размер любого вида пенсии зависит от денежного довольствия и продолжительности выслуги лет. Чем больше эти два показателя, тем выше размер пенсии. Особенно это касается пенсии за выслугу лет. Назначается она за 20 и более лет выслуги, в том числе и в льготном исчислении.
Также пенсия за выслугу лет может назначаться при общем трудовом стаже 25 и более календарных лет, 12 лет шесть месяцев из которых составляет военная служба или служба в органах внутренних дел. При этом необходимо быть уволенным со службы по возрасту, болезни или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достичь на день увольнения 45-летнего возраста.
В 12 с половиной лет службы для назначения этого вида пенсии включаются только периоды службы со дня присвоения специального звания.
В денежное довольствие для исчисления пенсий включаются всего четыре составляющие. Это оклад по последней штатной должности, воинскому или специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет и ежемесячная денежная продовольственная компенсация. Оклады применяются без учета каких-либо повышений, надбавок, устанавливаемых сотрудникам и военнослужащим на период службы.
Таким образом, ежемесячное денежное поощрение, премии, материальная помощь и другие выплаты не включаются в денежное довольствие для исчисления пенсий.
В связи с оргштатными мероприятиями часто сотрудникам, назначаемым на нижестоящую должность, по Положению о службе в органах внутренних дел сохраняют должностной оклад по ранее занимаемой должности. В денежное довольствие для исчисления пенсии этот оклад может включаться только при наличии определенных условий, указанных в 941-м постановлении Правительства. Сотрудник, которому для назначения пенсии сохраняется оклад по ранее занимаемой должности, должен быть полковником, занимать эту должность не менее трех лет, на день перевода иметь право на пенсию и быть переведенным на нижестоящую должность приказом министра внутренних дел Российской Федерации.
Для военнослужащих - один год в ранее занимаемой должности, звание подполковника и приказ соответствующего начальника.
Пенсия за выслугу лет устанавливается в размере за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия и за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов.
Пенсия за выслугу лет с учетом трудового стажа устанавливается в размере за 25 лет общего трудового стажа - 50 процентов и за каждый год свыше 25 лет - 1 процент.
Как уже говорилось, чем дольше продолжительность службы, тем больше размер пенсии.
Давайте рассмотрим на примере разницу в размерах пенсии за 20 лет выслуги и за 30 лет выслуги на примере должности начальника отделения в гор(рай)органе внутренних дел. Одновременно обратите внимание на расчет денежного довольствия для назначения пенсии.
Как видите, размер пенсии за 30 лет составляет сегодня 5586 рублей 66 копеек, что на 2 тысячи 470 рублей больше, чем за 20 лет (3116,67 рублей). Для пенсионера это большие деньги, если учесть, что средний размер пенсии в Пенсионном фонде на сегодняшний день составляет менее трех тысяч рублей.
Вторым видом пенсий являются пенсии по инвалидности.
Право на пенсию по инвалидности имеют сотрудники и военнослужащие, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо позже этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Группа и причины инвалидности, а также время, когда она наступила, устанавливаются медико-социальными экспертными комиссиями на основании заключений военно-врачебных комиссий МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.
В зависимости от причины инвалидности инвалиды подразделяются на две категории: инвалиды вследствие военной травмы и инвалиды вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы.
Пенсия по инвалидности устанавливается инвалидам вследствие военной травмы 1-й и
2-й групп в размере 85 процентов; инвалидам
3-й группы - 50 процентов денежного довольствия.
Инвалидам 1-й и 2-й групп вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, пенсия исчисляется в размере 75 процентов денежного довольствия, инвалидам 3-й группы - в размере 30 процентов.
Пенсии по случаю потери кормильца назначаются членам семей сотрудников и военнослужащих, если их смерть (гибель) наступила в период прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Также право на эту пенсию имеют члены семей умерших пенсионеров МВД.
Размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от причины смерти (гибели) кормильца и установлен семьям лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей - 40 процентов денежного довольствия на каждого члена семьи; семьям лиц, умерших от других причин, - 30 процентов сумм денежного довольствия.
По данному виду пенсии за последние годы было внесено много изменений.
С 1 января 2000 года законодательно предоставлено право родителям погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, достигшим возраста 55 и 50 лет мужчины и женщины соответственно, получать две пенсии: одну - по случаю потери кормильца в МВД России, другую - по старости, инвалидности либо социальную в отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации.
С 1 января 2007 года право на получение двух пенсий предоставлено вдовам сотрудников, погибших при исполнении. В настоящее время кадровыми и пенсионными подразделениями проводится работа по выявлению таких вдов.
Выплата пенсий, назначенных военнослужащим и сотрудникам, осуществляется за счет средств федерального бюджета, поэтому какие-либо отчисления из нашего денежного довольствия в Пенсионный фонд не производятся.
Если сравнить сейчас оклад по должности начальника отдела центрального аппарата, уволенного на пенсию в 1990 году, и оклад начальника отдела, уволенного в прошлом году, то они будут одинаковы.
Средний размер пенсии за выслугу лет пенсионеров МВД России в 2006 году составил
4269 рублей. В результате дальнейшей индексации окладов в 2007 году с 1 января - на 10 процентов оклада по должности и званию; в ноябре - на 15 процентов и с 1 декабря включение в оклад по званию ежемесячной продовольственной компенсации - пенсия к концу этого года возрастет на 29 процентов и составит 5503 рубля.
За истекший год пенсионерам выплачено пенсий, пособий и компенсаций на сумму 36,7 миллиарда рублей. Это 14 процентов от средств федерального бюджета, выделенных министерству в 2006 году.
В 2007 году на указанные цели запланировано 44 миллиарда рублей.
При выезде наших пенсионеров на постоянное жительство в другие государства им также выплачивается пенсия.
При выезде в государства-участники Содружества Независимых Государств пенсия выплачивается по законодательству страны проживания. При переезде в так называемое дальнее зарубежье пенсии выплачиваются Россией через Пенсионный фонд в валюте страны проживания по курсу, установленному Центробанком.
Работа по пенсионному обеспечению заключается не только в назначении и выплате пенсий.
Пенсионеры, как и сотрудники, и военнослужащие, имеют право на меры социальной поддержки, установленные законодательством. Вместе с тем имеются отличия в их предоставлении.
Сотрудникам и военнослужащим предусмотрено право оплаты проезда один раз в два года одного члена семьи к месту проведения отпуска и обратно. Более того, состоящие на службе могут ежегодно провозить бесплатно всех членов семьи к месту санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха и обратно.
Пенсионерам и членам их семей проезд оплачивается только к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
Пенсионеры МВД имеют право на обеспечение в медицинских учреждениях ведомства бесплатными медикаментами по рецептам врачей.
Вместе с тем право на оплату медицинского обслуживания в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения при отсутствии по месту проживания пенсионеров медицинских учреждений системы МВД России не предусмотрено. Для сотрудников и военнослужащих это право закреплено законодательно.
Имеются различия в оплате санаторно-курортных путевок. Сотрудниками и военнослужащими путевки в санаторно-курортные учреждения системы МВД России приобретаются за 25 процентов их стоимости, членами семьи - за 50 процентов. Пенсионерам путевки предоставляются за полную плату. В настоящее время это 2400 руб.
Компенсация к отдыху выплачивается в одинаковых суммах: 600 рублей на сотрудника или пенсионера и 300 рублей на каждого члена семьи.
С 2005 года 122-м Федеральным законом введен ряд новых гарантий и выплат.
Прошло два года после их реализации, и анализ поступившей отчетности показал, что закон заработал в полную силу.
Выплаты сотрудникам и военнослужащим на приобретение оздоровительных путевок детям школьного возраста возросли на 28 процентов по сравнению с 2005 годом, или на 400 миллионов рублей.
Данная выплата предусмотрена пенсионерам только из числа военнослужащих, для сотрудников она не предусмотрена.
Совместно с кадровыми подразделениями была развернута работа по выявлению граждан, уволенных со службы без права на пенсию, для назначения им социального пособия. Сейчас такое пособие назначено 302 бывшим сотрудникам, и сумма выплат составила 5,5 миллиона рублей. Для сравнения: в 2005 году выплачено всего лишь 1,6 миллиона рублей.
Детям сотрудников, погибших в первую чеченскую кампанию, теперь ежегодно выплачивается пособие на оздоровительный отдых. Сумма выплат в 2006 году составила 5,5 миллиона рублей.
Данная норма с 2007 года распространена и на детей сотрудников, погибших в период проведения контртеррористической операции на Северном Кавказе. Размер пособия составляет 12 тысяч рублей. Этим пособием смогут пользоваться около 2 тысяч детей.
В 2006 году наконец удалось решить вопрос о повышении ежемесячного пособия детям погибших на Северном Кавказе отцов. С 1 января
2007 года его размер составил 650 рублей вместо 200 рублей, и предусмотрена его индексация одновременно с повышением должностных окладов.
С 2005 года пенсионеры приобрели право на компенсацию фактически уплаченного земельного налога и налога на имущество. Эта выплата производится собственникам жилья и земельных участков и каким-либо размером не ограничена. Такая компенсация для сотрудников и военнослужащих, состоящих на службе, не предусмотрена.
Как правило, все меры социальной поддержки предоставляются сотрудникам и военнослужащим, уволенным со службы по возрасту, болезни или в связи с оргштатными мероприятиями с выслугой 20 лет и более.
Пенсионеры МВД России, если они не работают по вольному найму в наших подразделениях, не могут премироваться. Им оказывается материальная помощь, которая распределяется пенсионными подразделениями МВД, ГУВД, УВД и зачисляется во вклад через филиалы Сбербанка России. Поэтому если руководитель хочет поощрить к какому-либо празднику бывших сотрудников, ветеранов, то необходимо обращаться в пенсионные подразделения с ходатайством оказать этим лицам материальную помощь.
В 2006 году была изыскана возможность дополнительного выделения средств для оказания адресной материальной помощи уволенным со службы сотрудникам, военнослужащим и членам семей, потерявшим кормильца, состоящим на пенсионном обеспечении в МВД России. Всего на эти цели направлено в общей сложности 323 миллиона рублей, что на 245 миллионов рублей больше, чем в 2005 году.
Наши пенсионеры, как и все граждане России, имеют право на другие выплаты, установленные законодательством.
Так, неработающим Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации; награжденным орденом Ленина; награжденным орденом “За заслуги перед Отечеством” I степени, “За заслуги перед Отечеством” II степени либо награжденным орденом “За заслуги перед Отечеством” III и IV степени; также награжденным орденом Славы трех степеней; лауреатам Ленинской премии, лауреатам Государственной премии СССР и лауреатам Государственной премии Российской Федерации (РСФСР); чемпионам Олимпийских игр устанавливается дополнительное материальное обеспечение. Его размер определяется в процентах от базовой части трудовой пенсии по старости.
Например, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом “За заслуги перед Отечеством” I степени, - 415 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, или 4295 рублей в месяц.
Гражданам, награжденным орденом Ленина, орденом “За заслуги перед Отечеством” II степени, “За заслуги перед Отечеством” III и IV степени, лауреатам Ленинской премии, лауреатам Государственной премии СССР и лауреатам Государственной премии Российской Федерации (РСФСР) - 330 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, или 3415 рублей.
Пенсионеры, которые относятся к федеральным льготникам: это участники войны, инвалиды войны, ветераны боевых действий, инвалиды при исполнении служебных обязанностей, чернобыльцы, члены семей погибших имеют право на ежемесячную денежную выплату, размер которой зависит от категории льготника. ЕДВ выплачивается отделениями Пенсионного фонда. Наряду с этой выплатой предоставляется социальный пакет, который включает в себя бесплатные медикаменты, санаторно-курортное лечение и проезд туда и обратно, а также проезд на пригородном транспорте. Социальный пакет можно получать как в натуральном виде, так и в денежном выражении (477 рублей). Чтобы получать соцпакет в денежном выражении, необходимо ежегодно до 1 октября обращаться в Пенсионный фонд по месту жительства с заявлением об отказе от соцпакета.
Это касается также сотрудников и военнослужащих, состоящих на службе, являющихся ветеранами боевых действий. На сегодняшний день ЕДВ для них составляет 1265 рублей 11 копеек в месяц. Для того чтобы получать его в этом размере, ежегодно до 1 октября необходимо обратиться с заявлением по месту получения выплаты. Кто не обратился с таким заявлением, получает на 477 рублей меньше. Соцпакет можно разбить на две части: проезд на пригородных электричках и медицина с санаторно-курортным лечением, и отказаться от одной из них. Например, кому нужен только проезд на пригородных электричках (он оценивается в 53 рубля), можно отказаться от медицины. В этом случае к ЕДВ будет доплачиваться 424 рубля.
Постановлением № 941 установлены пособия в случае смерти пенсионеров.
Это пособие на погребение в размере трех пенсий. И единовременное пособие также в размере трех пенсий - женам умерших пенсионеров в звании майора и выше, уволенных по болезни, возрасту и оргштатным мероприятиям с выслугой 25 лет и более. Всего шесть пенсий, или в среднем порядка 30 тысяч рублей.
Кроме этого, полагается компенсация по изготовлению и установке надгробий в размере до 15 тысяч рублей.
Работа по совершенствованию пенсионного законодательства непрерывно продолжается.
Так, в наступившем году ФЭД будет продолжено сопровождение проекта закона, предусматривающего назначение к пенсии за выслугу лет страховой части пенсии по старости работающим в народном хозяйстве пенсионерам МВД, а также установление нашим пенсионерам надбавок и повышений применительно к существующим базовым пенсиям участников и инвалидов войны по линии Пенсионного фонда. Кардинального изменения пенсионного законодательства для сотрудников и военнослужащих в этом году не планируется.
