| 6 июля 2007 г. года исполняется 89 лет Финансовой службе МВД России. На вопросы нашего корреспондента Ларисы Асауловой отвечает начальник Финансово-экономического департамента МВД России генерал-лейтенант милиции Светлана Перова. |
Компетентно
- Светлана Николаевна, финансовая служба МВД за свои 89 лет осуществила много реформ, в том числе - в бюджетной сфере. Как формируется бюджет ведомства с учетом впервые принимаемого на три года?
- Да, начиная с 2008 года формирование федерального бюджета Российской Федерации осуществляется на трехлетний период - 2008 - 2010 годы. Отличительной его особенностью является переход на новую бюджетную классификацию.
Как уже отмечалось в публикациях, в последние годы объемы бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание органов внутренних дел и внутренних войск, последовательно наращиваются. Так, к 2010 году объемы финансирования министерства увеличатся в полтора раза по сравнению с планом текущего.
Безусловно, основной прирост ассигнований по ведомству вызван индексацией денежного довольствия сотрудников и военнослужащих. В целом проект бюджета МВД России на трехлетку можно оценить не только как обеспечивающий минимум, но и позволяющий решить некоторые вопросы на перспективу.
Проектом федерального бюджета на три года расходы на содержание органов внутренних дел и внутренних войск МВД России (без пенсионного сегмента) распределены так: 2008 год - 298 миллиардов рублей (прирост к плану 2007 года - 18,1 процента), 2009 год - 340,4 миллиарда рублей (прирост к 2008 году - 14,2 процента), 2010 год - 368,4 миллиарда рублей (прирост к 2009 году - 8,2 процента). Только в 2008 году на пенсионное обеспечение и социальные выплаты запланировано 51,8 миллиарда рублей.
В проекте трехлетнего бюджета полностью решена проблема индексации денежного довольствия сотрудников и военнослужащих: с 30 сентября 2008 года - на 15 процентов, с 1 августа 2009 - на 6,8, с 1 января 2010 - на 6,5.
Замечу, впервые за последнее время предусмотрены ассигнования на оплату и хранение горюче-смазочных материалов в объемах, обеспечивающих минимальную потребность.
Приняты также наши предложения о выделении дополнительных средств на приобретение медицинского оборудования для лечебных учреждений ведомства: в 2008 году - 0,84 миллиарда рублей, в 2009 году - 0,49, в 2010 году - 0,35 миллиарда.
Важной вехой в работе министерства в предстоящие три года следует считать участие в реализации пяти федеральных целевых программ. Они направлены на повышение безопасности дорожного движения, борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, улучшение условий нахождения несовершеннолетних в центрах их временного содержания, строительство и восстановление объектов министерства в Чеченской Республике и другие. На их претворение в жизнь (без учета расходов министерства по Федеральной целевой программе “Социально-экономическое развитие Чеченской Республики”, ассигнования по которой будут доведены дополнительно) проектом федерального закона “О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года” запланированы в бюджете ассигнования на общую сумму 9,6 миллиарда рублей: в том числе в 2008 году - 3,6, в
2009 - 2010 годах - по 3 миллиарда (на этот год - 7,2 миллиарда рублей).
- Наверное, остались и нерешенные вопросы?
- Безусловно. Это прежде всего проблемы, связанные с оплатой исполнительных листов и труда адвокатов. Дело в том, что в нашем бюджете на трехлетие не предусмотрены на такие цели дополнительные средства. К сожалению, не удалось еще полностью обеспечить сотрудников бесплатными лекарствами и жильем. Пока сохраняется определенный дефицит средств на проведение капитального ремонта служебных зданий и помещений.
Вместе с тем, без ложной скромности скажу, Счетной палатой Российской Федерации отмечено, что все материалы по проекту бюджета представлены министерством к установленному сроку, а также подтверждена обоснованность наших заявок на дополнительное финансирование по отдельным направлениям расходов. Уже сегодня намечены предварительные меры по эффективному, рациональному и контролируемому использованию этих ассигнований.
- У финансистов есть такой термин - поэтапная оптимизация денежного довольствия сотрудников. Какие стадии пополнения кошелька ожидают личный состав в ближайший период и в перспективе?
- Надо сказать, что в условиях стабилизации экономической ситуации у государства появилась возможность регулярно увеличивать денежное довольствие людям в погонах. Это позволяет не только преодолевать инфляцию, но и повышать реальный уровень доходов.
За текущее пятилетие (2005 - 2010 годы) материальное состояние сотрудников согласно уже принятым, а также запланированным решениям высших органов государственной власти увеличивается в среднем в 2,4 раза. Это позволит в итоге довести уровень денежного содержания среднестатистического, скажем, старшего оперуполномоченного РОВД капитана милиции с выслугой 10 лет в среднем до 18,6 тысячи рублей в месяц. Поясню: имеется в виду сумма, выплачиваемая на руки с учетом установленных дополнительных выплат, в том числе - премий, материальной помощи, единовременного денежного вознаграждения по итогам года. А кошелек сержанта милиции с пятилетней выслугой пополнится до 12,4 тысячи рублей.
Естественно, министерство принимает самое непосредственное участие в подготовке и реализации этих решений. Одновременно идет поэтапная оптимизация структуры денежного довольствия сотрудников. Так, в настоящее время совместно с другими силовыми ведомствами мы готовим проекты законодательных и нормативных правовых актов о включении с 1 декабря 2007 года в оклады по специальному званию денежной продовольственной компенсации.
Следует учесть, что положительный эффект этого включения состоит не только в номинальном увеличении денежного содержания. Компенсация, утратившая былое социальное предназначение, размер которой не пересматривался с
2001 года, переходит в состав регулярно индексируемого денежного содержания, учитываемого в дополнительных выплатах (премиях, материальной помощи, единовременном вознаграждении по итогам года), а также в выходных пособиях и военных пенсиях.
Это что касается сотрудников, содержащихся за счет федерального бюджета. Для равного пополнения кошелька милиции общественной безопасности предусматриваются соответствующие субвенции субъектам Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций.
За счет чего достигается эффективное использование имеющихся средств? Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 начиная с 2007 года подразделениям органов внутренних дел предоставлена возможность дополнительного материального стимулирования сотрудников милиции, исходя из экономии средств, образующейся за счет некомплекта, а с 2009 года - и за счет сокращения численности личного состава. Естественно, не снижая качества выполнения возложенных функций личным составом, то есть при условии оптимизации его деятельности.
Кроме того, в нынешнем году повышено денежное довольствие сотрудников главных управлений МВД России по федеральным округам, а также подразделений милиции особого и специального назначения. Сегодня милиционер ОМОНа сержант с 5-летней выслугой получает на руки 13,6 тысячи рублей без учета районного коэффициента и доплат субъекта.
- Этот год начался с хороших новостей для пенсионеров и других социальных категорий. Конкретизируйте, пожалуйста, состоявшиеся выплаты.
- В связи с повышением в 1,1 раза должностных окладов с 1 января текущего года у сотрудников и военнослужащих пересмотрены пенсии 671 тысяче пенсионеров. Средние размеры пенсий в настоящее время составляют: за выслугу лет - 4400 рублей, по инвалидности - 4660, по случаю потери кормильца - 2200 в месяц.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 28 определен порядок дальнейшей индексации минимального размера пенсии по старости, применяемый при расчете надбавок, повышений и увеличений к пенсиям отдельным категориям пенсионеров МВД России. Это участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды вследствие военной травмы, ветераны боевых действий, труженики тыла и так далее. Пересмотрены пенсии, выплачиваемые с надбавками, и доплата за 2005 - 2006 годы.
С 1 апреля 2007 года размер минимальной пенсии по старости с учетом утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2007 года № 181 коэффициента индексации (1,075) составил 336 рублей 5 копеек. Соответственно пересмотрены пенсии названным категориям пенсионеров МВД.
С удовлетворением отмечаю работу по реализации вступивших в силу с 1 января 2007 года изменений в пенсионное законодательство, предоставивших право на одновременное получение двух пенсий женам военнослужащих внутренних войск и сотрудников органов внутренних дел, погибших вследствие военной травмы, если вдовы не вступили в новый брак. Вторые пенсии назначены более чем одной тысяче осиротевших семей, 500 материалов сейчас в стадии оформления.
Одно из важнейших направлений деятельности ФЭД - обязательное государственное страхование сотрудников и военнослужащих. Только за пять месяцев этого года по 15 тысячам страховых случаев Росгосстрахом выплачено 779 миллионов рублей.
Продолжаются ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых действий. С 1 апреля 2007 года их размер возрос до 1359 рублей 99 копеек в месяц.
