Актуальные темы: 
Архив номеров "Щит и меч" 2007 год

Мечтать нужно деятельно

Правый фланг

Наш корреспондент беседует с начальником УВД по Курской области
генерал-майором милиции Виктором БАЛУШЕВЫМ.

- В связи с увеличением финансирования органов внутренних дел в регионах происходят значительные перемены к лучшему. Наверняка они не обошли и милицию Курской области?
- Перемены происходят кардинальные. А еще несколько лет назад положение было, конечно, аховое. Достаточно сказать, что в 2004 году, когда я возглавил УВД, курская милиция была в очень серьезных долгах перед коммунальщиками. За отсутствием средств для их оплаты многие горрайорганы милиции просто сидели без света и тепла, в сельской местности за отсутствием газификации пункты милиции отапливались дровами. Несмотря на вступивший в силу указ Президента России об увеличении денежного довольствия сотрудникам милиции, денег на повышение зарплат взять было просто неоткуда. Очень многие проблемы тогда помог решить губернатор Курской области  Александр Михайлов. За счет федерального и местного бюджетов удалось в короткий срок погасить все долги и разработать концепцию, направленную на дальнейшее решение материальных вопросов ОВД.
Губернатор выделил деньги на завершение строительства здания УВД по области, которое строилось... почти 18 лет. А старое здание, после его полной реконструкции, было передано  УВД  по городу Курску, которое до того момента в течение 11 лет размещалось... в детском садике. Было введено в эксплуатацию в этом году новое здание отдела милиции в Курске, Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, построено новое здание Центра кинологической службы. Сейчас завершаем реконструкцию тридцати помещений для горрайорганов.
Мэрия города Курска предоставила нам площади под размещение баз подготовки спецподразделений. Теперь и ОМОН, и отдельный батальон ППС располагаются в очень хороших условиях. Базы имеют все необходимое как для казарменного размещения, так и для занятий, которые раньше проходили бессистемно за отсутствием тренировочной базы. Сейчас на базах есть и свои спортзалы, и тиры, и штурмовые полосы, и даже комнаты психологической разгрузки.
Жилищные проблемы сотрудников курской милиции не решались практически в течение 15 лет. Последний дом УВД начало строить... в 1993 году. А ключи от квартир в этом доме очередники смогли получить только два года назад. Достроить незавершенку мы смогли лишь с привлечением заинтересованных инвесторов. В 2006 году за год был построен еще один дом. Таким образом,  за два года мы сдали 118 квартир. В этом планируем сдать еще 42 квартиры. Очередников у нас порядка 700 человек, но если пойдем такими темпами, а мы их постоянно наращиваем, то удовлетворим наши нужды за 5 - 7 лет. Для этого сегодня существует несколько возможностей: финансирование по федеральным программам, местному бюджету, покупка жилья участковым уполномоченным и использование жилищных сертификатов.
Сегодня у нас три источника финансирования. Основной - это, конечно, местный бюджет, из которого ежегодно на развитие органов внутренних дел выделяется не менее 100 миллионов рублей. Очень серьезную поддержку оказывает федеральный бюджет, выделяющий средства на реализацию различных программ. И кроме того, мы привлекаем к решению своих задач  внебюджетные средства. За 3 года удалось поднять нормативы технической оснащенности с 30 процентов до 75 - 80. Это увеличение единиц транспорта, оргтехники, радиостанций и так далее. Только для участковых уполномоченных за счет местного и федерального бюджета приобретено 100 автомобилей УАЗ - по одному на каждых  трех участковых. Действует программа социальной профилактики, по которой муниципальные образования выделяют деньги на ремонт имеющихся служебных помещений  для участковых. До 30 ноября текущего года каждый участковый будет иметь отдельное, оборудованное техникой и связью помещение.
- Как известно, немаловажное значение для уровня правосознания населения, а значит, и для состояния  криминогенной ситуации имеет уровень материального благополучия, иначе говоря - бытие. Какова сегодня социально-экономическая обстановка в регионе?
- У области хорошее будущее. За последние семь лет ее бюджет вырос в 8 раз. Конечно, как я уже говорил, это благотворно сказалось и на финансировании органов внутренних дел. Скоро 90 процентов области будет газифицировано. Это создаст предпосылки для развития села. В райцентрах будут создаваться перерабатывающие предприятия: мясокомбинаты, цементные и  кирпичные заводы. Будут возводиться  дома в рамках проекта “Доступное жилье”. Тем самым будут создаваться новые рабочие места, решаться социальные проблемы населения. А значит,  я уверен, поднимется уровень правопослушания населения. 
Основной и, наверное, самый ценный ресурс региона -  наши черноземные земли. В последнее время идет активная скупка у колхозников земельных паев, зачастую за бесценок. К сожалению, продавая, люди не думают о будущем потомков. Малые хозяйства постепенно вытесняются крупными агрохолдингами. Наверное, существование таких предприятий экономически оправданно и полезно. Так, 19 предприятий сегодня уже строят животноводческие, свиноводческие и птицеводческие комплексы. Но наряду с этим необходимы и малые формы предпринимательства. Дети фермеров приучаются к труду с раннего возраста, учатся уважать чужой труд, собственность. Такие, зная цену денег, не пойдут на преступление. Вот одно из эффективных решений проблемы несовершеннолетних.
- Реализация программы профилактики преступности среди несовершеннолетних  главным образом возложена на органы  внутренних дел. Что делается в области в этом направлении?
- Работа с детьми - очень нужная и важная для общества задача. Если в результате этой работы мы хотя бы одного подростка удержим от дурного поступка - это уже пусть небольшая, но значимая победа. Поэтому мы очень серьезно подходим к такой работе. Сегодня в каждом райотделе милиции действует спортивная  секция для подростков, занятия в которой ведут  сотрудники милиции - мастера спорта, разрядники. Мы специально предоставляем наши залы для детей. Недавно мы провели реконструкцию в здании общества “Динамо” и организовали работу восьми секций. С конца прошлого года только секции дзюдо и баскетбола охватили более 400 подростков. И отбоя от желающих заниматься нет. В прошлом году распахнул свои двери для детей спортзал в новом Центре кинологической службы. Причем они не только занимаются в спортзале, но и с удовольствием  помогают кинологам в питомнике служебного собаководства. Такая работа может стать и своего рода ранней профориентацией.
Четыре года функционирует спортивно-милицейский клуб “Подросток”, который является одной из форм решения вопросов индивидуально-профилактического  перевоспитания детей группы риска. Сотрудники ПДН ведут здесь секции краеведения, мини-футбола и стрельбы. Во многих общеобразовательных учебных заведениях введены должности  школьных инспекторов милиции. Очень плотно работаем с комиссией по делам несовершеннолетних. Добиваемся, чтобы в каждой школе действовали родительские патрули.
Для социальной реабилитации несовершеннолетних, состоящих на профилактическом и внутришкольном учете, в период летних каникул работает социально-педагогический лагерь “Спасатель”. Ежегодно там получают реабилитационную помощь до 150 детей и подростков. Летом на базе лагеря проводятся “Зарницы”, а также учения по освобождению заложников. Учим и сотрудников, и детей, как нужно выходить из опасных ситуаций.
Пусть медленно, но подростковая преступность  в области снижается. Пусть это снижение составляет всего пять процентов. Но главное - снизить не столько  количество преступлений, сколько количество несовершеннолетних, их совершающих. Картина, когда три подростка совершают три преступления, намного хуже, чем когда один совершает все три. Конечно, такой рецидив не снимает с нас ответственности,  это тоже наша беда и вина. Но все же главное - не допустить вовлечения новых ребят в противостояние с законом.
- На органы внутренних дел сегодня возложен очень большой круг задач. Можно ли решить их без широкого привлечения населения и общественности?
- Без сомнения, отсутствие такой помощи значительно усложнило бы нашу работу.  В области создано 544 добровольных народных дружины общей численностью 4,5 тысячи человек, участковым уполномоченным милиции оказывают содействие 907 внештатных сотрудников милиции, заключено 98 договоров с ЧОП на оказание  содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка. Летом прошлого года областная Дума приняла Закон Курской области “Об общественных советах профилактики правонарушений в Курской области”. На основании закона  создано 374 таких совета, в которых функционируют секции по работе с несовершеннолетними, с семейными дебоширами, ранее судимыми гражданами, наркоманами и другими социально неблагополучными группами населения. В секции  входят руководители хозяйствующих структур, депутаты всех уровней, учителя, участковые уполномоченные, инспектора по делам несовершеннолетних, начальники МОБ и так далее. Секции призваны заниматься адресной социальной государственной профилактикой: помогать в решении вопросов трудоустройства, семейно-бытовых отношений, воспитания детей, ставить вопросы о лишении родительских прав. И эти секции уже работают, и достаточно эффективно. Кстати, в области существует система квотирования рабочих мест для социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Постановлением губернатора определен перечень предприятий не только на селе, но и в промышленном производстве, которые предоставляют рабочие места для таких граждан. До 70  процентов освободившихся, тех, кто хочет работать и готов начать новую жизнь, трудоустраивается.
Есть взаимопонимание с органами исполнительной власти на местах и в рамках программы социально-государственной профилактики. По инициативе УВД по городам Железногорску и Обояни создано два социальных учреждения для лиц, освободившихся из мест лишения свободы и не имеющих собственного жилья, примерно на 200 человек.
- Обычно в каждом регионе - свои инновации, связанные с местными особенностями, с желанием повысить эффективность службы. Есть ли такой интересный опыт у вас?
- Работа в милиции сложная, и ее объемы увеличиваются с каждым годом. Мы просто вынуждены искать новые варианты, новые схемы работы. Так, сегодня у следователя при  нормативе 22 уголовных дела в год находится в производстве 90 уголовных дел. То есть нагрузка возросла более чем в 4 раза. А между тем каждый следователь имеет в месяц до 6 суточных дежурств. Когда же ему проводить следствие, да еще делать это качественно? В порядке эксперимента мы создали в Курске штатные следственно-оперативные группы на базе городских отделов милиции. Тем самым разгрузили следователей и освободили от большого количества дежурств. Считаем, что эксперимент удался. Следователи стали работать спокойно, ровно, укладываться в сроки при расследовании уголовных дел. Не стало нервозности, физических перегрузок, качество расследования повысилось. И мы уверены, что можно применить опыт ко всем городским отделам милиции.
Для повышения качества работы оптимизировали и работу дежурных частей, в которых за счет увеличения штатной численности создали группы разбирательства, состоящие из офицеров милиции. Дежурный управляет нарядами, помощник помогает дежурному. А офицеры занимаются исключительно с заявителями и задержанными, оформляют необходимые документы.
Есть у нас и другие нововведения. Так, созданы специальные подразделения, занимающиеся борьбой с кражами автотранспорта. Сотрудники этих подразделений  совмещают работу и оперативников, и инспекторов ДПС. Они решают вопросы не только раскрытия преступлений, но и розыска автомашин. А также проводят проверки транспортных средств на предмет подделки. Вот уже два года действуют сыскные подразделения. Они специализируются на личном сыске, сыске через источники информации, работают по мошенникам, кражам из квартир и из карманов. Наши сотрудники ловят карманников и мошенников как с поличным,  так и на точках сбыта. Поскольку главная задача подразделения - перекрыть каналы сбыта. Бывает, что потерпевший еще не заявил о краже, а наши оперативники уже обнаружили похищенное. За два года, убедившись в эффективности работы подразделения, мы увеличили его штаты с 12 человек  в 7 раз. Сыскные подразделения созданы в областном центре,  в Железногорске, Курчатове, Щиграх.
- О чем  вам как начальнику регионального УВД хотелось бы, может быть, помечтать?
- На мечты особенно времени нет. В том смысле, что все мечты мы тут же пытаемся воплотить в реальность. И в этом направлении сделано уже немало. Так, проведена реконструкция дежурной части УВД по области с созданием современных систем управления. Мы интегрированы в базу данных Единой информационно-телекоммуникационной системы, в базы данных регионов-соседей. Очень помогли в этом как местный, так и федеральный бюджеты. И сегодня каждый райотдел милиции получил возможность входить в базу данных информцентра УВД за счет удаленного доступа.
В ближайшем будущем мы планируем серьезное развитие видеосистем, которые необходимы, в частности, на федеральных трассах. Это значительно упростило бы контроль, повысило бы дисциплину водителей. В принципе, такие электронные системы видеонаблюдения могли бы заменить до трети личного состава ДПС.
То же самое касается  мест массового скопления людей в населенных пунктах. Здесь у нас есть уже системы контроля.  С каждой организацией, которая имеет видеосистемы, выходящие на проезжие части, на тротуары и так далее, у нас подписаны соглашения. И многие преступления в области раскрываются с помощью видеозаписей. Но, по нашему мнению, для профилактики уличной преступности этого мало. Сейчас разработана новая система - экстренного вызова милиции. Специальные приборы, устанавливаемые на улицах, позволят гражданам, нажав на кнопку, тут же связаться с пультом дежурного. В тот же момент устанавливается не только голосовая, но и видеосвязь, когда дежурный может наблюдать все, что происходит в районе вызова. Он тут же направит ближайший к месту наряд милиции, чтобы оказать человеку помощь. Это ускорит прибытие нарядов и будет способствовать раскрытию преступления по горячим следам. Для начала мы планируем поставить в Курске 26 таких приборов. Места для их установки уже определены. Так что мы любим не просто мечтать, а мечтать деятельно. И поэтому смотрим в будущее с оптимизмом.

 

 

Другие материалы раздела
Что болит у доктора
Имя героини этой истории я изменила, чтобы не навлечь на нее новые неприятности. По этой же причине не указываю и место действия.
Терапия неблагополучия
В августе прошлого года на заседании президиума Генерального совета Всероссийской политической партии “Единая Россия” была утверждена комплексная социальная программа “Семьи и дети группы риска”.
Воровской конвейер
Ежегодно в России похищаются тысячи автомобилей. Криминальный автобизнес процветает, занимая по прибыльности третье место после торговли оружием и наркотиками.
Меняется экономика - меняется и служба
Личные мнения руководителей
Жанна д’Арк из села Никольское
...Весна в тот год выдалась затяжной. Следователь особого отдела ВЧК 5-й армии Поболотин с завистью взглянул на раскрытую форточку зарешеченного окна кабинета, перевел взгляд на сидящую перед ним невысокую женщину...
Новости 24
Интересное в сети
© 2006-2013 Информационное издание Симеч. Все права защищены.
При использовании материалов ссылка на www.simech.ru обязательна.
E-mail:contact@simech.ru
Размещение рекламы: reklama@simech.ru
Часть материалов может содержать информацию,
не предназначенную для пользователей младше 18 лет.

Архив номеров газеты "Щит и меч" | www.simech.ru