| "Щит и Меч" в Мурманской области. |
Можно по разному относиться к Владимиру Ульянову (Ленину), но в том, что газета является не только пропагандистом и агитатором, но и коллективным организатором, он безусловно прав. Подтверждение тому круглый стол, состоявшийся в столице Заполярья, городегерое Мурманске, инициатором которого выступило наше издание. Состав участников, встретившихся в кабинете губернатора области Юрия Евдокимова, сам по себе определил приоритетные направления совещания: взаимодействие силовых структур, военных и гражданских властей в деле укрепления правопорядка, а также профилактика правонарушений на Кольском полуострове.
В форуме, помимо губернатора, приняли участие исполняющий обязанности командующего Краснознаменным Северным флотом вицеадмирал Николай Максимов, начальник УВД по Мурманской области генералмайор милиции Виталий Федотов, начальник 5го Управления МВД России генералмайор милиции Валерий Сафонов, первый заместитель главы администрации ЗАТО (закрытого административнотерриториального образования) города Североморска Борис Алякринский, заместитель главного редактора, ответственный секретарь газеты “Щит и меч” подполковник милиции Евгений Катышев.
Юрий Евдокимов
Открывая совещание, я от имени администрации области хотел бы поблагодарить руководство Министерства внутренних дел России, Объединенной редакции МВД, редколлегию газеты “Щит и меч” за инициативу по проведению нашей встречи. Выбор редакции выпал именно на наш регион не случайно. Кольский полуостров уникальный регион в нашей стране. Это и крупный индустриальный центр, и форпост страны, и ее северные ворота, и главная база Северного флота. Без тесного взаимодействия властных структур, правоохранительных органов и военной администрации поддерживать правопорядок в регионе крайне проблематично.
Евгений Катышев
Уникальность правоохранительной системы области заключается еще и в том, что здесь большое количество ЗАТО, а попросту военных городков, где проживают сотни тысяч человек. Но обслуживает их не УВД по Мурманской области, а подразделения Департамента режимных объектов МВД России. Преступность границ не знает мурманчане могут совершить преступления на территориях ЗАТО, а незаконопослушный житель той же Гремихи запросто может отправиться в криминальные гастроли в Мончегорск или Апатиты. Еще одна особенность региона большой процент военнослужащих среди населения.
Валерий Сафонов
Наши взаимоотношения с УВД по Мурманской области, Северным флотом, администрациями области и ЗАТО давно уже приняли деловой, конструктивный характер. А как же иначе? Конечно же, иногда случаются нестыковки. Но в принципиальных вопросах разногласий нет. Криминогенная ситуация на территориях обслуживания достаточно стабильна. В последнее время раскрываемость преступлений растет. По линии СКМ мы добились 70 процентов раскрываемости преступлений. Не скрою, что без помощи коллег нам было бы гораздо сложнее. Кстати, все десять убийств, совершенных в текущем году, наши сыщики раскрыли. Хотелось бы поблагодарить Виталия Петровича (начальник УВД по МО. Ред.) за серьезную помощь. У нас нет столь сильного экспертнокриминалистического центра, как в областном УВД, нет кинологической службы, но ни разу мы не получили отказа ни в проведении сложных экспертиз, ни в помощи специалистовкинологов. Информационный центр УВД по области один из лучших в СевероЗападном регионе. И подразделения Департамента режимных объектов постоянно используют базы данных в своих интересах. В необходимых случаях силовую поддержку нам оказывают бойцы областного ОМОНа.
Николай Максимов
Хотелось бы отметить, что во взаимоотношениях флота и подразделений внутренних дел имеются давние традиции. У флота почти 200 военных городков, десятки крупных гарнизонов. И проблем с обеспечением правопорядка немало. Не стоит сбрасывать со счетов то, что флот стратегическое объединение. А посему вопросы обеспечения защиты объектов от возможных террористических актов весьма актуальны. Недавно мы проводили крупномасштабные контртеррористические учения, в которых, помимо военных моряков, были задействованы подразделения ФСБ, морские части погранвойск, милиция. Была получена положительная оценка. Однако это не значит, что все идеально. Мы увидели ряд недостатков во взаимодействии, поняли, где есть “узкие места”. Недостатки обсуждались на заседании оперативного штаба. При проведении следующих игр на выявленные недостатки мы обратим особое внимание.
В структуре флота имеется специальный отдел, отвечающий за связь с правоохранительными органами. Милиция оказывает очень большую помощь по поиску и задержанию дезертиров. А такие инциденты порой случаются. У нас отработано четкое взаимодействие между военными комендатурами и подразделениями ОВД по области и ЗАТО. Каждый день на улицы и площади наших городов выходят совместные патрули, состоящие из военнослужащих и сотрудников милиции. Стало уже традицией, что на утренних совещаниях у начальников гарнизонов присутствуют руководители ОВД, которые докладывают о правонарушениях, совершенных за истекшие сутки военнослужащими. Подобную практику мы будем развивать и в дальнейшем.
Валерий Сафонов
Флот также оказывает нам помощь техникой, специалистами и личным составом. Примеров тому много. Когда мы обращаемся, командующий и катера выделяет, и вертолеты, и водолазов. У нас такой техники нет. Взять, к примеру, недавний случай, когда мы обезвреживали банду особо опасных преступников, возглавляемую жителем Полярного по кличке Шаман. Бандиты совершили ряд разбойных нападений и убийств на территории области. Имелась оперативная информация (которая впоследствии подтвердилась), что преступники в своем арсенале имеют большое количество взрывчатки. Тогда все работали по единому плану. И мурманская милиция, и наши сыщики, и военные. Город Полярный был полностью блокирован морской пехотой. Выскользнуть из города главарю шайки и его подельникам было невозможно. По местному телевидению постоянно транслировали фотографии подозреваемых. В результате четких, слаженных действий всех участников операции злоумышленники были задержаны и впоследствии осуждены.
Борис Алякринский
В целом жители Североморска чувствуют себя в безопасности. На мой взгляд, объясняется это относительно высоким интеллектуальным уровнем населения столицы Северного флота. Среднестатистический наш горожанин это морской офицер (действующий или отставной), который имеет высшее образование, мичман, прапорщик, жена моряка, которая окончила университет, педагогический, медицинский, музыкальный вуз, ребенок, получающий хорошее образование. Конечно же, свою роль играет то, что мы находимся на режимной территории. Попасть сюда не так просто. Нет у нас гастарбайтеров, заказан путь грабителямгастролерам, квартирным ворам из других городов. Практически не стоит проблема автоугонов.
Евгений Катышев
Но в том, что на территорию ЗАТО не такто просто попасть, есть и свои минусы. Не так давно оперативники областного ОБЭП рассказали мне случай. В городе Кола была задержана крупная партия камчатского краба, который был изготовлен в подпольном цеху одного из ЗАТО. Сотрудники выехали в гарнизон, но дальше КПП их попросту не пустили.
Валерий Сафонов
По данному поводу могу проинформировать: вопервых, территория ЗАТО это не проходной двор, порядок его посещения жестко регламентирован нормативными документами, вовторых, пропускной режим на территорию ЗАТО осуществляют подразделения Министерства обороны, которые руководствуются своими нормативными документами, утвержденными командованием и согласованными с ФСБ, втретьих, по нашей инициативе в инструкции о пропускном режиме внесены положения о том, что сотрудники органов внутренних дел при осуществлении служебной деятельности по предъявлении служебного удостоверения имеют право беспрепятственно въезжать на территорию ЗАТО.
Борис Алякринский
Кстати, о пропускном режиме. В соответствии с руководящими документами, регламентирующими положение о ЗАТО, охрану их должна осуществлять милиция, а не военная комендатура. Но для этого необходимы серьезные денежные средства. Содержать дополнительно роту милиционеров город не в состоянии. А из федерального бюджета на эти мероприятия деньги не выделяются. Хотя эта статья расходов относится к компетенции центра. Любому здравомыслящему человеку понятно, что милиционер может работать только в том случае, если для него созданы соответствующие условия. Городские власти прекрасно понимают это. Помогаем милиции чем можем. За счет городского бюджета полностью были отремонтированы здание горотдела внутренних дел, все опорные пункты, закуплено несколько патрульных автомобилей. У нас нет проблем с жильем любой сотрудник, принятый на работу, в течение года получает если не квартиру, то комнату в коммуналке. Семья милиционера пользуется некоторыми льготами при определении ребенка в детский садик.
Юрий Евдокимов
Опорные пункты очень важная составляющая. Участковый уполномоченный ключевое звено в профилактике правонарушений. А ведь чего греха таить, было и такое, что участковый принимал граждан, сидя на ящике изпод стеклотары в обшарпанном кабинете. И кто к нему пойдет, видя такое отношение власти к милиции? Не так давно мы собрали актив, пригласили всех глав администраций, подняли эту тему. Коллективно была разработана целевая программа “Укрепление службы участковых уполномоченных милиции Мурманской области” на 2008 год. Поддержали ее все! Решили не растягивать выполнение программы на пять лет, а провести ее залпово, в рекордно сжатые сроки. На сегодняшний момент все опорные пункты не только отремонтированы, но и компьютеризированы, и обеспечены телефонной связью. В отдаленных районах для участковых закуплены за бюджетные деньги мобильные телефоны. Более того, лучшим участковым за счет областного бюджета практически удвоена зарплата.
Валерий Сафонов
Хотелось бы через газету еще раз поблагодарить администрацию города Североморска за ту заботу, которую она проявляет о стражах порядка. Помимо того что сказал Борис Евгеньевич, хочу добавить, что администрация города осуществляет доплаты сотрудникам из местного бюджета. Например, сержант ППС получает из городской казны дополнительно к жалованью около четырех с половиной тысяч рублей. Ежемесячно мэрия закупает для служебных нужд ОВД десять проездных документов, по которым участковый или опер может бесплатно ездить по району в общественном транспорте. Да и о детишках наших милиционеров городские власти постоянно проявляют заботу. Каждое лето мальчишек и девчонок совершенно бесплатно для родителей организованно вывозят в Анапу, Геленджик, на курорты Болгарии. Зимой на Кремлевскую елку.
Евгений Катышев
Раз мэрия делает столько добрых дел для милиции, наверное, у вас в ЗАТО очередь стоит из желающих устроиться на работу в органы внутренних дел?
Валерий Сафонов
Увы, некомплект ощущается. Казалось бы Северный флот, столько молодых людей проходит здесь службу и... Не особото идут к нам увольняемые с кораблей в запас матросы и старшины. Почему? Наверное, дело в оплате труда. Контрактником на корабле служить выгоднее, чем в милиции. На корабле его кормят, предоставляют бесплатное жилье, да и “морские” надбавки тоже сказываются на благосостоянии. Согласен, служба на боевом корабле крайне важна для страны. Но и благополучие тех военнослужащих, которые служат в береговых частях, выгодно отличается от милиционеров. Приведу пример. Сержант, прапорщик, офицер Министерства обороны, который служит на берегу, получает продовольственный паек. А это более десяти килограммов мяса, сливочное, подсолнечное масло, овощи, крупы, консервы. По самым скромным подсчетам, продовольственного пайка вполне хватает на семью из трех человек. Но милиционер почемуто получает компенсацию за паек. В размере
620 рублей. Почувствуйте разницу.
Виталий Федотов
Хочу дополнить коллегу. У нас имеется весьма серьезное препятствие для трудоустройства молодых сотрудников. При приеме на службу в милицию так называемые полярки молодому человеку или девушке приходится набирать с нуля. Поясню: проработав в условиях Крайнего Севера свыше шести месяцев, трудящийся, военнослужащий, сотрудник милиции в дополнение к зарплате, денежному содержанию начинает получать доплату. Так называемый полярный коэффициент. Следующие полгода работы новая полярка. Всего их может быть шесть. Это существенная прибавка к жалованью. Так вот, молодой человек, проработавший в Заполярье несколько лет, имеет все полярки, но при трудоустройстве в милицию он их почемуто теряет. А поступая на службу в Вооруженные Силы, все полярки сохраняются. Почему так происходит? До сих пор не понятно.
Евгений Катышев
Выступая на заседании Госсовета, которое проходило в июне сего года в РостовенаДону, Президент страны Владимир Путин подчеркнул, что особое значение для спокойной жизни граждан имеет социальная адаптация людей, освободившихся из мест лишения свободы. Как обстоят дела с этой проблемой в Мурманской области?
Юрий Евдокимов
Да, эта категория лиц действительно требует к себе повышенного внимания. Особенно в наших климатических условиях. Ведь бездомный человек, а таких немало среди тех, кто отбывал наказание, просто может замерзнуть. Человек, от которого отвернулось общество, становится озлобленным, он ищет средства для своего существования и нередко опять выходит на “большую дорогу”. Проблема эта всегда была для нас жгучей. Но сейчас в области происходит процесс реанимации экономики. Мы изучаем опыт некоторых регионов, где в законодательном порядке в организациях выделяются рабочие места для такой категории лиц. Кроме того, начинаем строительство реабилитационного центра для бездомных людей. Туда сможет прийти каждый, попавший в нелегкую ситуацию, получить крышу над головой, горячее питание, психологическую помощь. В области уже действует подобное учреждение для безнадзорных детей.
Николай Максимов
Кстати, одно из приоритетных направлений работы всех эшелонов власти, озвученное на заседании Госсовета в РостовенаДону, профилактика. А с чего она начинается? Конечно, с детей. Флот не остается в стороне от проблем подрастающего поколения. Каждый экипаж имеет свою подшефную школу. Дети частые и желанные гости на надводных кораблях. Знаменитая в советские времена военноспортивная игра “Зарница” в гарнизонах флота не умирала никогда. Особенно хотелось бы отметить здесь роль морской пехоты.
Виталий Федотов
Молодежь находится под пристальным вниманием УВД по области. Если подростки по подвалам и подворотням свой досуг проводят, то ни к чему хорошему это не приведет. Совсем недавно благодаря поддержке областной администрации мурманская милиция приобрела один из лучших спортивных комплексов на полуострове. Мы широко распахнули двери для детворы. Многие сотрудники являются тренерами, руководят спортивными секциями. Причем не только в Мурманске, но и в других населенных пунктах области. Сейчас много говорят о так называемом институте школьных инспекторов милиции. Кстати, мы были здесь пионерами. Казалось бы, дело хорошее, нужное. Но и здесь не обходится без подводных камней. Ведь ни один милицейский вуз не готовит специалистов по работе с подростками. А пора бы уже Департаменту кадрового обеспечения подумать о создании специализированного факультета и произвести некоторые оргштатные изменения, чтобы официально ввести такие должности.
Евгений Катышев
Серьезная профилактическая мера для улучшения криминогенной ситуации в регионе более широкое внедрение технических средств обеспечения правопорядка.
Юрий Евдокимов
Мы осознаем необходимость этого направления. Поверьте, делаем все необходимое, но программа эта достаточно дорогостоящая. Видеонаблюдение пока еще не очень распространено, но центральная часть города уже оборудована камерами. Уже в ближайшие месяцы появится дополнительно несколько сотен тревожных кнопок, с помощью которых гражданин, попавший в беду или ставший свидетелем правонарушения, сможет мгновенно связаться с милицией. Более десятка наиболее опасных перекрестков также оснастим видеонаблюдением. Деньги на эту программу уже выделены. Соседняя Швеция также не стоит в стороне от наших проблем. Уже имеется договоренность, что она выделит средства для того, чтобы оснастить всю трассу Мурманск СанктПетербург оборудованием для нормального функционирования мобильной связи.
Виталий Федотов
Завершая нашу встречу, хотелось бы подчеркнуть, что и зарубежный, и наш собственный опыт показывают, что именно на этапе профилактики можно эффективно противодействовать практически всем видам преступлений и, что особенно важно, оградить от втягивания в криминальное болото молодежь и людей, которые оказались в трудной жизненной ситуации.
Полагаю, что сегодняшний разговор был полезен всем, причем не только тем, кто здесь присутствовал. Надо признать, что все мы находимся только в начале этого сложного и важного пути. Нам вместе предстоит решать острейшие вопросы борьбы с алкоголизацией и наркотизацией населения, и особенно его молодежной части, дефицита рабочих мест для выпускников детских домов, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, бродяжничества, отсутствия достаточного количества учреждений социальной защиты, низкой правовой культуры граждан.
Ведь по своему характеру обсуждаемые вопросы, как вы видите, лежат за пределами компетенции какоголибо одного органа государственной власти. Эффективная работа в этом направлении должна вестись всем миром.
Как сегодня было подчеркнуто, профилактика преступлений это неотъемлемая часть социальноправовой политики всех заинтересованных структур власти. Конечным результатом невнимания общества к этой проблеме являются непростая криминогенная ситуация и тысячи искалеченных судеб. Поэтому мы рассчитываем на самую активную поддержу наших инициатив со стороны МВД, ВМФ, коллективов учебных заведений, средств массовой информации, глав администраций нашего региона, командиров частей и соединений Краснознаменного Северного флота, общественности.
Фото Владимира ПОДЛЕГАЕВА
Губернатор Мурманской области Юрий Евдокимов
Замглавы администрации
Североморска Борис Алякринский
И.о. командующего Северным
флотом Николай Максимов
Начальник 5го Управления МВД РФ генералмайор милиции
Валерий Сафонов
Начальник УВД по Мурманской области генералмайор милиции Виталий Федотов
В середине восьмидесятых я проходил службу на Северном флоте. Помнится, тогда каждый военный патруль в Североморске имел в своем составе, помимо военнослужащих, еще и сотрудника милиции. Наверное, это была хорошая практика. Если ктото, одетый в цивильное, совершал правонарушение, то к нему подходил милиционер, делал замечание, при необходимости проверял документы. В случае сопротивления матросы всегда могли его задержать. Кстати, и порядка на улицах в те годы было больше. Сейчас я тоже вижу совместные патрули, но намного реже. Полагаю, такую практику надо возобновлять в гарнизонах флота.
Юрий ЦЕРЕНЯ
Во многих гарнизонах такая серьезная проблема. Речь идет о пресловутой “палочной” системе. Приведу пример. Произошел тот случай около года тому назад. В городском парке гражданами был обнаружен баул с расчлененным телом женщины. Естественно, было возбуждено уголовное дело. Весь отдел тогда стоял на ушах. Установили личность убитой. Вычислили круг подозреваемых. Вскоре его задержали. Но вот беда. Убийцей оказался военнослужащийконтрактник. И в соответствии с законом дело было передано в военную прокуратуру. Онито и отправили дело в суд. А мы что? Получили только моральное удовлетворение от того, что раскрыли преступление и избавились от “глухаря”. Не настала ли пора уже пересмотреть критерии оценки совместной работы оперативников и военной прокуратуры?
Сотрудник уголовного розыска ОВД
по городу Североморску
В соседней школе, в той, где учится мой сын, есть класс по обучению малышей Правилам дорожного движения. Думаю, это очень полезно.
Хотелось, чтобы такие классы были в каждой школе. Ведь культура дорожного движения прививается с детства.
Елена ПЕТРОВА
В конце девяностых я исполнял обязанности военного прокурора войсковой части в городе Полярный. Могу отметить, что взаимодействие с городским отделом внутренних дел у нас было очень тесным. Приходилось много работать с операми уголовного розыска. Они нам содействовали в раскрытии ряда преступлений. Ни разу не получали мы отказа от милиционеров, когда обращались к ним по поводу проведения экспертиз. Своих экспертов у военной прокуратуры не было. Более сложные экспертизы нам помогали проводить сотрудники УВД Мурманской области. Подобное сотрудничество должно, на мой взгляд, развиваться.
Павел Хазов
