Актуальные темы: 
Архив номеров "Щит и меч" 2008-2009 год

Кому приносят прибыль ураганы

Заместитель начальника Департамента агропромышленного комплекса администрации Ярославской области Валентин Филиппов “из лучших побуждений” обманул государство на 4,5 миллиона рублей. Но, по сути, остался безнаказанным и продолжает работать в прежней должности.

Реплика по поводу
Заместитель начальника Департамента агропромышленного комплекса администрации Ярославской области Валентин Филиппов “из лучших побуждений” обманул государство на 4,5 миллиона рублей. Но, по сути, остался безнаказанным и продолжает работать в прежней должности.

Трудно в Ярославской области растить зерно, поэтому любое предприятие может застраховаться от возможного неурожая. Если засуха, ураган, наводнение или еще какое ЧП, то страховая компания вернет потом часть затрат. Только надо сначала заплатить ей авансом некую сумму, примерно 10 - 20 процентов от цены всего ожидаемого урожая. Конечно, у колхозов и совхозов денег мало, и поэтому Министерство сельского хозяйства спешит на помощь и платит за производителя половину страхового взноса. Только вторую половину все же предлагает найти самостоятельно.
По правилам Минсельхоза примерный доход от урожая будущего года рассчитывается исходя из средней цены сельскохозяйственной продукции за последние пять лет. Цифры берутся из Госкомстата.
В Ярославской области тонна зерновых стоит 2264 рубля. Если учесть десятипроцентную инфляцию, то выходит 2490 рублей за тонну. Исходя из этой суммы и заключается договор со страховыми компаниями. Только перед этим все договоры присылаются из районов в Департамет агропромышленного комплекса Ярославской области. Там проверяют цифры, утверждают. И - получи, фермер, субсидию.
Но каково же было удивление сельхозпроизводителей, пожелавших застраховать свои риски, когда они получили письмо за подписью замначальника департамента Валентина Филиппова, в котором он распорядился увеличить цену за тонну зерновых вдвое.
На селе как? Начальник сказал - ему верят. Документы переделали и новые договоры со страховыми компаниями “Шексна” и “Поддержка-Гарант” заключили.
И вот благодаря одной подписи чиновника государство переплатило страховщикам в общей сложности четыре с половиной миллиона рублей. Но куда же смотрели руководители, бухгалтеры, юристы, экономисты 88 предприятий? Ведь половину страхового взноса должны были выплачивать они. И если цена зерна увеличилась вдвое, то они должны были заплатить за страховку вдвое больше. Не выгодно? Да. Если платить.
А ярославцы и вовсе не платили.
Некая организация “Вологда-Агро”, находящаяся в тесных связях со страховой компанией “Шексна”, решила сделать сельхозпроизводителям “подарок”, заплатив за них половину взноса. Взамен потребовала лишь отдать ей вторую половину взноса, которую должен был возместить Минсельхоз. Когда крестьяне узнали, что они могут застраховаться просто так, что им дают взаймы и возвращать не надо, то число желающих застраховаться на халяву резко возросло.
В итоге сельхозпроизводители, не заплатив ни копейки, застраховали урожай. Иные даже молились потом, чтобы случился неурожай. Тогда бы им выплатили компенсацию по повышенным ставкам. Остались довольны и страховщики, ни за что получившие из федерального бюджета лишние 4,5 миллиона рублей. А организовали это сомнительное предприятие замначальника департамента Валентин Филиппов, затеявший переоценку, начальник департамента Михаил Боровицкий, который все это подписал, и начальник отдела государственной поддержки и финансовой политики того же департамента Маргарита Кирсанова, которая все эти документы рассчитывала.
Сомнительной страховой историей, происшедшей еще в 2005 году, заинтересовался ОБЭП УВД по Ярославской области. По фактам злоупотребления должностными полномочиями и халатности было возбуждено уголовное дело. Правда, в итоге в ответе за все оказался Филлипов. Что касается начальника Департамента агропромышленного комплекса Ярославской области Михаила Боровицкого, то в ходе разбирательства он от законотворчесва своего зама всячески дистанцировался. Мол, ему, большому руководителю, столько документов на подпись приносят, что он не может досконально вникать во все мелочи. А на то, что “мелочи” вылились в миллионы рублей, украденных из бюджета, лишь разводил руками. Удалось выйти сухой из воды и бухгалтеру Кирсановой. Хотя она наверняка должна была заметить несоответствие в цифрах и, во исполнение своих служебных обязанностей, затребовать от Филлипова основания увеличения цены за тонну зерновых до 5 - 6 тысяч. Но она этого не сделала. Вывод напрашивался один: это либо групповой сговор, либо некомпетентность руководства департамента и отдела, которые во всем доверились Филиппову. Для бюджета, из которого в пользу страховых компаний были перекачены огромные суммы, это, впрочем, все равно.
Исходя из логики, такие подарки в пользу частных компаний просто так не делаются. Однако доказать сговор заинтересованных лиц и “откат” за многомиллионную “услугу” следователи так и не смогли. Не пойман - не вор. Валентин Филиппов свое решение о повышении цены мотивировал тем, что, поговорив с представителями ярославских мукомольных заводов, захотел помочь сельхозпроизводителям. Мол, люди работают, стараются, а мы за бесценок их труд продаем. Кто же виноват, что правила Министерства сельского хозяйства не позволяют помочь людям? Вот только хитрость в том, что ярославское зерно низкого качества - фуражное. Муку из него не делают и местные мукомольные заводы его и не закупают.
В феврале 2006 года Филиппову предъявили обвинение. Но он спокойно продолжал ходить на работу, получать зарплату и трудиться на благо области в меру своей компетентности. Обычно, если человек оказывается вовлечен в уголовное дело, то его на время расследования отстраняют от работы. Однако областная прокуратура, которая вела это дело, посчитала, что в этом нет необходимости. То есть человеку, подозреваемому в превышении полномочий, оставили возможность эти полномочия и дальше превышать.
Мало того, о том, что против высокопоставленного чиновника возбуждено уголовное дело, в администрации Ярославской области не знают. Управление экономической безопасности, которое возглавляет бывший генерал из налоговой полиции, - не знает. Бывший начальник УВД, тоже генерал, а ныне чиновник администрации, отвечающий за контакты с силовиками, об уголовном деле тоже ничего не ведает. Молчит и управление кадров.
Кировский суд Ярославля после долгих проволочек все же признал чиновника виновным. Однако не в превышении служебных полномочий, а в… халатности. И обязал его заплатить штраф 10 тысяч рублей. Судья проявила неслыханную щедрость. Она могла оштрафовать провинившегося на годовую зарплату, приговорить к общественным или исправительным работам, аресту на 3 месяца. Но судья решила, что десять тысяч рублей - вполне достаточное и адекватное наказание для высокооплачиваемого чиновника, “обувшего” бюджет на миллионы.
Но может ли человек с судимостью работать в администрации области? Законы о госслужбе в принципе не запрещают ему устраиваться на работу. Однако, чтобы занять должность замдиректора департамента, надо пройти конкурс. И комиссия должна отсеять судимого человека. Согласно ст. 16 федерального закона о государственной и гражданской службе человек не может занимать руководящую должность, если у него существует непогашенная судимость.
С ноября 2007 года решение Кировского суда вступило в законную силу и Филиппов считается судимым. А значит, должен быть уволен. Однако по сей день “сердобольный” чиновник продолжает плодотворно трудиться на своем (впрочем, на своем ли?) месте. А самое удивительное даже не это. А то, что ни областные, ни федеральные власти не обратились в суд, чтобы взыскать с осужденного причиненный ущерб.

Владимир КОБЫЛИНСКИЙ
Ярославская обл.

 

Другие материалы раздела
МИЛИЦИЮ ПРИНИМАЛ КРЕМЛЬ
КАВКАЗСКИЙ РАЗЛОМ
МАРШ ЛЕЙТЕНАНТОВ
Расстрелянная ночь
…К теракту бандиты готовились тщательно. Когда январской ночью к засаде приблизилась автомашина начальника республиканского УБОП, огонь был открыт одновременно из нескольких точек.
РОССИЯ, ВПЕРЁД !
Новости 24
Интересное в сети
© 2006-2013 Информационное издание Симеч. Все права защищены.
При использовании материалов ссылка на www.simech.ru обязательна.
E-mail:contact@simech.ru
Размещение рекламы: reklama@simech.ru
Часть материалов может содержать информацию,
не предназначенную для пользователей младше 18 лет.

Архив номеров газеты "Щит и меч" | www.simech.ru