Актуальные темы: 
Архив номеров "Щит и меч" 2008-2009 год

Воров в законе пересчитали

Преступные лидеры присматриваются к нацпроектам - так считает замминистра внутренних дел Олег Сафонов Михаил Фалалеев

Преступные лидеры присматриваются к нацпроектам - так считает замминистра внутренних дел Олег Сафонов 
 
 Милицейские сводки утверждают, что характер преступности сегодня изменился: стали меньше убивать и грабить на улице, зато на первый план вышла коррупция, которая все прочнее срастается с уголовным миром. Способна ли милиция защитить нас от организованных бандитов и коррумпированных чиновников, рассказал "Российской газете" заместитель министра внутренних дел РФ Олег Сафонов.
Криминальный поход на бюджет

Российская газета | Олег Александрович, насколько велико, по вашим оценкам, влияние преступных группировок на российскую экономику?

Олег Сафонов | Такое влияние - главная их цель, суть притязаний. Преступность пытается не просто кормиться около бюджетного пирога, она стремится встроиться в легальную экономическую структуру.

Сегодня лидер преступной группировки примерил образ преуспевающего бизнесмена с очевидными политическими и светскими амбициями.

Теневые структуры подминают под себя сферу распределения, пытаются доминировать на рынке. Под криминальный контроль в 90-е годы отошло более 2 тысяч крупных объектов экономики, причем примерно шестая часть из них - бюджетообразующие и градообразующие предприятия.

Это вызов, который вовремя не был принят. Более того, мы умудрились даже профинансировать экономику некоторых соседей. Например, за счет того, что позволили контрабандистам и браконьерам безнаказанно грабить наши биоресурсы, корейская деревушка Пусан превратилась в современный город из стекла и бетона.

РГ | Чем вы объясните всплеск громких заказных убийств?

Сафонов | Как это ни парадоксально - наличием в банках больших денежных сумм. В подавляющем большинстве случаев все резонансные преступления, о которых вы говорите, носят экономический, коррупционный характер. Политических убийств практически нет. Общая причина, смысл этих злодеяний - стремление получить контроль над скопившимися огромными теневыми капиталами. В Москве, например, "отмывка" и "обналичка" денег достигает 15 процентов. В некоторых регионах - 30 процентов.

РГ | Получается, что назрела, а то уже и началась очередная бандитская война за передел сфер влияния. Только на более высоком уровне и в новых экономических и, что важно, политических условиях. Отсюда, видимо, и серия громких убийств. На прошлые войны МВД реагировало, мягко говоря, вяло.

Сафонов | Сегодня настали иные времена: мы ввязываемся в бой и готовы к жестокой схватке. Организованную преступность привлекают регионы с развитой экономикой, транспортными узлами, мощной сырьевой базой. Здесь в одночасье можно успешно легализовать средства, добытые преступным путем. Особенно актуально это сейчас, когда в иные субъекты буквально рухнут огромные бюджеты на развитие самых разных экономических направлений и социальной сферы. Рухнут, потому что, к сожалению, иные проекты не обеспечены кадрами и многими другими условиями. И преступники видят в этом свой шанс. Поэтому наиболее сложная оперативная обстановка складывается в столичном регионе, на Дальнем Востоке, в Поволжье, на Северном Кавказе.

Но процесс декриминализации объектов экономики, вывод их из-под влияния мафиозных группировок уже запущен. В прошедшем году мы пресекли деятельность 200 предприятий, осуществлявших финансовую подпитку преступных формирований.

Это для них очень болезненный удар. Без финансовой поддержки организованная преступность перестанет существовать. Вот они и пытаются взять на вооружение самый эффективный способ - рейдерство. Например, недавно мы возбудили уголовное дело против директора коммерческой фирмы, который организовал захват 9 бывших колхозов и совхозов в Подмосковье.

"Авторитеты" в белых воротничках

РГ | Вы можете точно назвать, сколько в России организованных банд?

Сафонов | Несколько лет назад мы применяли бы термины "примерно", "по некоторым данным". А теперь не допускаем даже минимальных погрешностей. Сегодня в России действуют 446 организованных преступных формирований. Заметьте, именно формирований со сложной внутренней структурой. За каждым - пристальный взгляд. Девять, имеющих международные связи, находятся на контроле департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России. Пятьдесят преступных формирований с межрегиональными связями отслеживают оперативно-разыскные бюро Главных управлений МВД России по федеральным округам. Борьба с остальными возложена на Управления по борьбе с организованной преступностью в субъектах страны.

РГ | Понятно, что ими управляют криминальные авторитеты или воры в законе. Сколько их?

Сафонов | По нашим данным, статусом так называемых воров в законе обладают 184 человека. Еще несколько сотен авторитетов уголовной среды только называют себя ворами в законе, хотя на деле - самозванцы. Вот почему цифры варьируются. Авторитеты по-прежнему координируют преступную деятельность, извлекают из нее прибыль, гасят конфликты между группировками. Что любопытно, воры в законе легко ассимилируются с обстоятельствами, теряют патриархальность. Им не чужда светская слава, они работают над своим имиджем, охотно позируют перед телекамерами. Многие называют себя "авторитетными предпринимателями".

РГ | Сколько таких "авторитетных" сидит в тюрьме?

Сафонов | По приговору суда 40 воров в законе находятся в местах лишения свободы. В прошлом году за совершение преступлений мы задержали еще 44, из них 33 арестовали, двоих выдворили из России.

Сажают не за фамилию

РГ | Правда ли, что большая часть воров в законе - уроженцы и жители Закавказья?

Сафонов | Правда. Коронованных представителей этого региона - около половины.

РГ | Создалось впечатление, что в связи с обострением российско-грузинских отношений милиция стала относиться к выходцам с Кавказа излишне предвзято.

Сафонов | Не спорю, возможно, в профилактических и оперативно-разыскных мероприятиях присутствовал элемент скоропалительности. Но в большинстве случаев сотрудники действовали законно. А как иначе? Задержать подозреваемого в воровстве, грабеже, разбое и отпустить? Только на том основании, что он приезжий из Закавказья и кто-то заголосил об "охоте на ведьм"? Есть буква российского закона, которая должна уважаться всеми, без сносок на свой горячий темперамент и происхождение.

Конечно, нужно сглаживать острые углы в межгосударственных отношениях. Мы предпринимаем шаги, направленные на нормализацию диалога. Надеюсь, они двусторонние и не идут в ущерб правоохранительной деятельности - и нашей, и зарубежных коллег. Почему никто не обратил внимания, что мы поймали и выдали иностранным партнерам несколько преступников, долгое время числившихся в розыске? В прошлом году мы задержали 87 человек, которых безуспешно разыскивали МВД одиннадцати стран ближнего зарубежья, в том числе Грузии. Акценты на этнической принадлежности преступников заведомо проигрышны. Закон нужно беречь от посягающего лица независимо от его фамилии.

РГ | Но ужесточение миграционного законодательства затрагивает аспект межнациональных отношений. Равно как и попытки навести порядок на продовольственных рынках.

Сафонов | Насчет торговли. Президент России однозначно назвал то, что творилось на рыночных площадях, беспределом. Правоохранительные структуры от проблем самоустранились, торговлю контролировали полукриминальные тресты, которые для себя и закон, и совесть. А ведь на рынки приходится почти седьмая часть российского оборота продовольствия и почти четверть - товаров. Представляете, какие деньги уходят теневым структурам? Получая такой доход, задумываются ли они о цивилизованном въезде в страну своих работников и торговцев? Конечно, нет.

Сделано уже немало - рынки выходят из полукриминального сумрака. В МВД России сформирован и эффективно действует оперативный штаб по контролю за исполнением законодательства в сфере рыночной торговли. Вы не поверите, суточные сообщения напоминают оперативные сводки, иной раз за 24 часа сотрудники милиции изымают на, казалось бы, обычных рынках килограммы взрывчатых веществ, огнестрельное оружие. Например, в один из дней было обнаружено 12 килограммов взрывчатки. Порой рушатся простые, житейские представления о рыночной торговле.

Сколько стоит чиновник

РГ | Организованная преступность невозможна без коррупции. Много ли высокопоставленных чиновников привлечено к уголовной ответственности за связь с преступными группировками?

Сафонов | Коррупция остается живительной инъекцией для всего организованного криминала. Вы правы, когда говорите о синтезе преступных формирований и недобросовестных чиновников. Наиболее часто коррупция проявляется в сферах, связанных с недвижимостью, городским хозяйством и образованием. В прошлом году зарегистрировано почти 37 тысяч преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Треть из них - взяточничество. Это на семь процентов больше, чем в 2005 году. Мы привлекли к уголовной ответственности 10 тысяч человек. Среди них - высокопоставленные чиновники Орловской области, осужденные за махинации при выделении земельных участков, и руководители Тверской городской Думы, арестованные за коррупционные преступления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

РГ | Однако в законе до сих пор нет четкого определения коррупции. Да и сотрудники милиции порой помогают преступникам. Ведь люди видят, что иные милицейские начальники живут явно не на одну служебную зарплату.

Сафонов | Борьбу с коррупцией нельзя вести лозунгами. Да, уже сейчас необходима юридическая норма о коррупции. Коррупционное содержание приобретают все сомнительные сделки, в которые вступают должностные лица, забывая о своем предназначении. Я за контроль за доходами, имуществом, в том числе и расходами чиновников, особенно сотрудников правоохранительных органов. Они пришли служить государству и должны жить только на заработную плату. Кроме того, свою задачу вижу и в том, чтобы оградить подчиненных от вмешательства в их деятельность "заинтересованных" граждан и посторонних начальников. При этом каждый случай взяточничества я привык рассматривать в свете персональной ответственности конкретного руководителя. Искоренение причин и условий, способствующих росту коррупции, - основная задача. Не терплю мнимой корпоративности, укрывательства и умалчивания. Я потребовал от подчиненных усилить кадровую работу, бескомпромиссно избавляться от сотрудников, которые решили совместить службу и бизнес.

Не будет покоя и мздоимцам. Возбуждено, например, уголовное дело в отношении руководителя управления Ростехнадзора одного из субъектов РФ, его заместителя, которые занимались вымогательством взяток с газораспределяющих организаций. Всего они присвоили свыше 41 миллиона рублей.

РГ | Становится тревожно за судьбу национальных проектов, на которые перечисляются гигантские государственные средства. Не разворуют?

Сафонов | Защита средств, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов, стала для нас одной из главных задач. Ваши опасения не напрасны - в минувшем году из-за хищения денег из бюджета, в том числе направленных на реализацию национальных проектов, возбуждена масса уголовных дел. В сфере здравоохранения - 880, в строительной отрасли - 759, в сфере агропромышленного комплекса - 1912, в системе образования - 1149. Мы очень постараемся довести их до суда. Так что предупреждаю тех, кто теряет рассудок от огромных сумм, направленных в его распоряжение. Если не в силах справиться с соблазном - обратитесь к психиатру. Потому что милиция клептоманию лечит клаустрофобией.

РГ | Чем было вызвано объявление Национального антитеррористического комитета о возможных террористических актах в общественном транспорте? Это все-таки была профилактика?

Сафонов | Как говорится, лучше предупредить теракт, чем прочитать о нем в газете. Обыватели обсуждали тему незначительных неудобств в работе транспорта одно утро. Да и то, были ли эти неудобства? А последствия террористического акта, случись он, помнили бы годы. Работа по предупреждению возможных террористических актов показала: силовые структуры смогли наладить взаимодействие, действуют оперативно и уверенно. Нам есть что противопоставить угрозам и вызовам. Думаю, это поняли и те, кто вынашивает черные замыслы.

РГ | Вы назначены на высокую должность три месяца назад. Какие проблемы вы успели заметить? Что будете менять и, наоборот, какие направления развивать?

Сафонов | Действительно, заместителем министра внутренних дел я стал относительно недавно. Каких-либо кардинальных изменений в работе блока криминальной милиции в ближайшее время министерство не планирует. Нужно быть очень безответственным, чтобы решиться на слишком резкие изменения. Необдуманные и скоропалительные корректировки надолго застопорят процесс. А у нас нет времени на раскачку. Конечно, у меня есть свои представления о том, как оптимизировать нашу работу. Прежде всего для того чтобы подразделения криминальной милиции как основная составляющая МВД России эффективно реализовывали главное требование президента России - действовать на упреждение. Во всех вопросах национальной безопасности.

Справка "РГ"

Олег Александрович Сафонов. 46 лет. Окончил Московское Высшее пограничное училище КГБ СССР имени Моссовета, Краснознаменный институт КГБ СССР имени Андропова и Северо-Западную академию государственной службы. Долгое время работал в Южном федеральном округе. Считается специалистом по проблемам Северного Кавказа. Соискатель Российской правовой академии Министерства юстиции РФ, автор нескольких научных статей. В ноябре 2006 года Указом Президента Российской Федерации назначен на должность заместителя Министра внутренних дел РФ. Женат, воспитывает дочь.

 Михаил Фалалеев
Дата публикации 31 января 2007 г.
Опубликовано в "Российской газете" (Федеральный выпуск) N4282 от 31 января 2007 г.

Другие материалы раздела
ЗОЛОТОЙ ЗВЕЗДОПАД В ПЕКИНЕ
Акцент
ПЕРСПЕКТИВА - КОНКРЕТНЫЕ ДЕЛА
Чемпион Европы и… анекдотов
Его хорошо знают иные члены российского Правительства, их советники, референты. Потому что он… их тренер, чемпион Европы по футболу 1960 года, заслуженный мастер спорта, заслуженный тренер России Валентин БУБУКИН.
Ноу-хау режиссера Муратова
Первое, что бросится в глаза, - монитор, по которому показывают кино.
Новости 24
Интересное в сети
© 2006-2013 Информационное издание Симеч. Все права защищены.
При использовании материалов ссылка на www.simech.ru обязательна.
E-mail:contact@simech.ru
Размещение рекламы: reklama@simech.ru
Часть материалов может содержать информацию,
не предназначенную для пользователей младше 18 лет.

Архив номеров газеты "Щит и меч" | www.simech.ru