- Рашид Гумарович, в эти дни проходит заседание коллегии МВД России, на котором будут подведены итоги работы ведомства в 2007 году. Чем для органов внутренних дел страны, для руководства министерства запомнился прошедший год? Многое ли удалось сделать?
- Главное, чего мы смогли добиться, это стабилизации и некоторого оздоровления криминогенной обстановки в стране. Кому-то может показаться, что сокращение числа зарегистрированных преступлений на семь процентов - небольшое достижение. Но ведь за каждой цифрой стоят судьбы, здоровье, жизни людей. Так что в нашей работе даже каждую десятую процента в положительной статистике можно записать в актив правоохранительного ведомства. А уж сокращение количества убийств и покушений на убийство почти на пятую часть говорит само за себя.
Такое положение отмечается по многим показателям деятельности органов внутренних дел в 2007 году. Меньше зарегистрировано тяжких и особо тяжких преступлений, террористических актов, посягательств с использованием оружия, разбойных нападений, грабежей, фактов вымогательства. Есть реальные успехи и в борьбе с организованной преступностью, коррупцией.
Все это стало возможным благодаря напряженной и самоотверженной работе личного состава органов и подразделений внутренних дел. Постепенно сотрудники милиции возвращают в обществе авторитет надежных защитников интересов граждан и государства.
Кроме того, достигнутые результаты свидетельствуют и о том, что правильно были расставлены акценты и определены приоритеты деятельности системы МВД России.
- Но ведь в целом главный приоритет остается прежним - эффективная борьба с преступностью, охрана общественного порядка, обеспечение безопасности…
- Конечно, это основная и неизменная задача правоохранительных органов. Однако жизнь не стоит на месте, время требует от нас особого внимания тем или иным сферам работы, приложения дополнительных усилий на определенных направлениях деятельности. В прошлом году руководством министерства в качестве приоритетных ставились задачи повышения качества раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, подрыва экономических основ организованной преступности и финансовой базы терроризма, совершенствования борьбы с коррупцией и ряд других.
Особо хотел бы остановиться на работе по раскрытию преступлений прошлых лет, то есть одного из важнейших направлений, которое обеспечивает реализацию принципа неотвратимости наказания. Для этого в структуре Департамента уголовного розыска МВД России создан специализированный отдел. Аналогичные подразделения в настоящее время функционируют в тридцати восьми регионах страны. И их роль весьма значима. Так, в прошлом году раскрыто свыше пятидесяти шести с половиной тысяч преступлений, совершенных в прежние годы.
В качестве конкретных примеров эффективности проводимой в данном направлении работы можно привести задержание в Кировской области двоих ранее судимых, которые еще в 2004 году совершили убийство двоих школьников.
В Республике Алтай было раскрыто убийство президента ассоциации игорного бизнеса республики, которое было совершено в 1998 году. Удалось установить всех участников этого преступления: от организатора до непосредственного исполнителя. В декабре 2007 года Верховный суд Республики Алтай приговорил одного из них к 12 годам лишения свободы. Другие соучастники объявлены в международный розыск.
- Рашид Гумарович, вы неоднократно говорили о необходимости активнее работать на опережение. Профилактика стала предметом обсуждения и на самом высоком уровне - заседании Госсовета России. Это свидетельствует о том, что данный вопрос из разряда ведомственных задач перерос в общегосударственную…
- Совершенно верно. Сегодня в этой сфере руководством страны перед МВД России, другими заинтересованными министерствами и ведомствами, перед местными органами власти поставлены четкие цели, среди которых: создание жесткого заслона на пути проникновения в молодежную среду экстремизма, ксенофобии, правового нигилизма, криминальной субкультуры, организация деятельности по пропаганде здорового образа жизни. Не менее важные направления - участие граждан и общественных организаций в охране правопорядка, укрепление материальной базы милиции общественной безопасности, в первую очередь - ее участкового звена, использование при охране правопорядка новейших технических средств, таких, например, как автоматизированной системы “Безопасный город”.
В большинстве субъектов Федерации уже успешно реализуются комплексные программы профилактики правонарушений.
Учитывая актуальность этих вопросов, по инициативе МВД России принято решение о создании Правительственной комиссии по профилактике преступлений и правонарушений. Подготовлено Положение о комиссии, сформирован ее состав.
В результате принимаемых мер, в первую очередь именно профилактического характера, наблюдается снижение количества преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах. Совместными действиями всех правоохранительных органов достигнуто снижение числа террористических актов на пятьдесят семь процентов.
Особое внимание в профилактической работе уделяется, конечно же, и реализации комплекса мероприятий по предупреждению преступлений, совершенных несовершеннолетними. Количество таких преступлений уменьшилось почти на семь с половиной процентов. Конечно, пока немного, но и этот результат говорит о том, что органы внутренних дел на верном пути.
- Рашид Гумарович, вы упомянули об использовании в работе технических средств. Как в целом в МВД России строится деятельность по внедрению современных технологий и каковы ее перспективы?
- Одним из важнейших шагов по использованию современных высоких технологий стало создание Единой информационно- телекоммуникационной системы органов внутренних дел (ЕИТКС). Ее внедрение позволило качественно улучшить работу милицейских подразделений. И в первую очередь - по раскрытию тяжких преступлений, обеспечив быстрый доступ к специализированным базам данных федерального и регионального уровней.
Практически сформирована полноценная сеть автоматизированных лабораторий ДНК-анализа для экспертно-криминалистических подразделений, которые уже функционируют в 33 субъектах. Для сравнения: в 2005 году их было всего четыре. В органах внутренних дел появилась возможность автоматизированного исследования, возможность создавать местные базы данных ДНК биологических следов, изымаемых с мест совершения преступлений. Современные технологии позволяют раскрывать тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе и прошлых лет. И в дальнейшем ДНК-лаборатории будут способствовать более эффективному поиску доказательной базы вины преступников.
Завершены работы по созданию автоматизированных банков данных дактилоскопической информации регионального уровня в 70 МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.
В большинстве органов внутренних дел практически полностью переоснащены современным оборудованием информационные центры, дежурные части, экспертно-криминалистические центры, финансово-экономические подразделения и другие.
Продолжаются организационные и практические мероприятия по вводу в эксплуатацию межведомственного проекта “Специализированная информационно-справочная система “Правоохранительный портал Российской Федерации”. В настоящее время данная система работает в режиме опытной эксплуатации.
- На протяжении нескольких последних лет МВД России признается одним из наиболее информационно открытых государственных ведомств. Очередным шагом в этом направлении стало создание Общественного совета при министерстве. Чем это было вызвано: реальной необходимостью или данью моде?
- Общественный совет при МВД России был образован в январе 2007 года. В его состав вошли представители общественных, правозащитных и религиозных организаций, видные деятели науки и искусства, руководители средств массовой информации и журналисты. Председателем Общественного совета избран заслуженный артист Российской Федерации поэт Илья Резник. Аналогичные структуры созданы при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.
Говоря о реальной, практической отдаче совета, могу сказать одно: посмотрите на повестки его заседаний. Мы рассмотрели многие важнейшие вопросы правоохранительной деятельности, в том числе касающиеся участия общественности в профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, повышения безопасности на российских дорогах, содействия Общественного совета повышению духовно-нравственного потенциала сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск.
Более того, Общественный совет при МВД России уже зарекомендовал себя как полноценный функционирующий общественный орган. В 2007 году его членами проведен ряд конкретных практических мероприятий. Подготовлено и опубликовано в средствах массовой информации совместное обращение Общественного совета и МВД России “О приоритетной защите прав ребенка”. Как показывает анализ, этот документ получил широкий общественный резонанс и вызвал множество положительных оценок со стороны граждан, сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск.
1 июня 2007 года, в Международный день защиты детей, председатель Илья Резник и члены совета Татьяна Овсиенко и протоиерей Владимир Волгин приняли участие в заседании Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Пензе. В рамках визита, помимо самого совещания, члены комиссии посетили ряд социальных учреждений для несовершеннолетних, воспитанникам которых были вручены подарки, в том числе - детские книги.
При содействии Общественного совета в конце 2007 года в субъектах Российской Федерации проведен VI этап Всероссийской благотворительной акции “Участие”, направленной на оказание адресной помощи слабо защищенным категориям граждан. В первую очередь - детям и социальным заведениям для несовершеннолетних. Это мероприятие, надо сказать, получило положительный отклик у граждан. По оценкам общественности, акция стала существенным вкладом в дело укрепления доверия населения к государственным органам, к органам внутренних дел, повышения социальной значимости деятельности милиции.
Курс на открытость, взаимодействие с общественностью - не кампания, а принцип, на котором мы будем строить свою работу и в дальнейшем.
- В редакционной почте немало обращений, касающихся социальных и материальных проблем личного состава. Что делается руководством министерства для решения этих вопросов?
- В 2007 году принят ряд кардинальных мер по решению социальных проблем личного состава, в том числе - с учетом реализации национальных проектов в сфере здравоохранения и жилищного строительства.
К примеру, введено в эксплуатацию 140 объектов общегражданского, специального и военного назначения, из которых 45 - жилые дома и общежития. Причем
37 объектов построено сверх плана. В эксплуатацию приняты жилые дома и общежития общей площадью 181,4 тысячи квадратных метров и 179 тысяч квадратных метров специальных и военных объектов.
Отмечу также, что мы стараемся не ослаблять и работу по совершенствованию материально-технического обеспечения подразделений. Решение этого вопроса во многом позволяет облегчить службу сотрудников. Для этого активно внедряются современные образцы техники, вооружения и специальных средств, совершенствуется материально-техническая база.
В 2007 году поставлено новых образцов военной и специальной техники на общую сумму более трех миллиардов рублей, что составило почти треть общего объема закупок. А ведь еще в 2006 году доля новых образцов в общем количестве поставл яемой техники не превышала десяти процентов. В прошлом году в подразделения МВД России принято 137 новых видов вооружения, военной и специальной техники. Всего же за период с 2005 года на вооружение и снабжение министерством принято свыше 340 образцов вооружения и специальной техники.
- Какие задачи на будущее ставит руководство Министерства внутренних дел России перед личным составом, на что будут направлены основные силы и средства в наступившем году?
- Приоритеты остаются в целом прежними. И это, на мой взгляд, правильно и оправданно.
В первую очередь предстоит продолжить выполнение приоритетных задач по формированию действенной системы обеспечения общественной безопасности, защите прав и свобод человека и гражданина.
С этой целью будет активизирована работа по внедрению комплексной многоуровневой системы профилактики с использованием возможностей государственных органов, образовательных, социальных и медицинских учреждений, бизнес-сообщества, общественных объединений для предупреждения преступлений и обеспечения общественной безопасности.
Планируется разработать и принять Федеральную целевую программу “Профилактика преступлений и иных правонарушений в Российской Федерации на 2009 -
2012 годы”. Также планируется представить на рассмотрение Государственной Думы проекты законов “Об основах профилактики правонарушений в Российской Федерации”, “Об участии граждан в охране общественного порядка”.
Большой объем мероприятий предполагает и дальнейшая реализация Федеральной целевой программы “Повышение безопасности дорожного движения в 2006 -
2012 годах”, целью которой является сокращение к 2012 году количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях в полтора раза. Следует подчеркнуть, что в 2006 - 2007 годах многое сделано в этом направлении.
Существенные изменения произошли в нормативно-правовой базе, в самой организации дорожного движения, активизировалась работа заинтересованных министерств и ведомств.
В области противодействия организованной преступности и коррупции особое внимание необходимо обратить на работу по пресечению деятельности сообществ, имеющих криминальные межрегиональные и международные связи.
Несмотря на положительные сдвиги в борьбе с коррупцией, о которых я уже говорил, стоит признать, что наши действия на этом участке остаются еще недостаточно эффективными. И нужно сконцентрировать усилия заинтересованных подразделений на комплексном решении этой задачи.
В целях повышения эффективности работы по данным направлениям МВД приступит к реализации Федеральной целевой программы “Усиление борьбы с организованной преступностью и коррупцией в Российской Федерации на 2008 - 2013 годы”, концепция которой в настоящее время практически разработана.
Одной из основных задач, стоящих перед министерством в 2008 году, безусловно, является обеспечение правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, других общественно значимых мероприятий.
В октябре 2008 года в Санкт-Петербурге запланировано проведение 77-й сессии Генеральной ассамблеи Интерпола. Впервые за семнадцатилетнее членство России в этой организации крупнейший форум состоится в нашей стране. На сессию планируется прибытие более 600 делегатов из 186 стран. Организация данного мероприятия на высоком уровне укрепит авторитет Российской Федерации в международном полицейском сообществе. Проводится определенная работа по подготовке оперативного соглашения с Европейской полицейской организацией.
Само собой, продолжится работа по решению социальных проблем личного состава. Приоритетным направлением остается и обеспечение достойного уровня оплаты труда и предоставление социальных гарантий и льгот личному составу органов внутренних дел и внутренних войск.
Будем продолжать наращивать усилия и по повышению уровня материально-технической оснащенности, внедрению в повседневную правоохранительную деятельность передовых научно-технических достижений, развитию Единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел.
Таким образом, будут предприняты меры к дальнейшему укреплению всей системы органов внутренних дел. Без этого нельзя: крепкая система - надежный правопорядок.
МВД России приложит все усилия к тому, чтобы деятельность министерства оставалась одним из основных факторов стабильности, безопасности, территориальной целостности государства, защиты прав и свобод граждан.
Главное, чего мы смогли добиться, это стабилизации и некоторого оздоровления криминогенной обстановки в стране. Кому-то может показаться, что сокращение числа зарегистрированных преступлений на семь процентов - небольшое достижение. Но ведь за каждой цифрой стоят судьбы, здоровье, жизни людей. Так что в нашей работе даже каждую десятую процента в положительной статистике можно записать в актив правоохранительного ведомства. А уж сокращение количества убийств и покушений на убийство почти на пятую часть говорит само за себя.
В 2007 году принят ряд кардинальных мер по решению социальных проблем личного состава, в том числе - с учетом реализации национальных проектов в сфере здравоохранения и жилищного строительства.
К примеру, введено в эксплуатацию 140 объектов общегражданского, специального и военного назначения, из которых 45 - жилые дома и общежития. Причем 37 объектов построено сверх плана.
По инициативе МВД России принято решение о создании Правительственной комиссии по профилактике преступлений и правонарушений. Подготовлено Положение о комиссии, сформирован ее состав.
В результате принимаемых мер, в первую очередь, именно профилактического характера, наблюдается снижение количества преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах.
