Актуальные темы: 
Архив номеров "Щит и меч" 2008-2009 год

Первый заместитель министра внутренних дел России генерал­полковник милиции Александр Чекалин

- Александр Алексеевич, естественно, больше всего граждан волнует безопасность улиц и площадей, скверов, парков, общественного транспорта. Ведь именно там происходит большинство преступлений. Нередко бывают случаи, когда милиционер особо необходим в том или ином месте. Как добиться того, чтобы страж порядка был всегда рядом?
- В июне минувшего года на Госсовете в Ростове-на-Дону мы демонстрировали Президенту Российской Федерации работу системы наружного видеонаблюдения “Безопасный город”. Время, прошедшее с момента ее запуска, подтвердило ее высокую эффективность. В перспективе подобные системы будут установлены во всех крупных городах с численностью населения 100 и более тысяч человек. Система, помимо видеокамер, включает в себя и тревожные кнопки связи “гражданин - милиция” в людных местах. Впрочем, как показала практика, порой гражданам даже звать на помощь милицию и не приходится: милиция прибывает раньше. Видеокамеры в режиме реального времени передают картинку в дежурную часть.
- Согласитесь, здесь важна не только хорошая картинка, но и правильное расположение камер.
- Безусловно! Но ведь прежде, чем установить оборудование, специалисты много поработали. Этому предшествовал анализ наиболее криминогенных мест с точки зрения уличной преступности. Это прежде всего места массового скопления граждан: рынки, вокзалы, окрестности ресторанов, кафе, ночных клубов, кинотеатров, остановок общественного транспорта. Везде, где группируются люди. Конечно же, во всех подворотнях, на пустырях, где злоумышленник может подстерегать свои жертвы, установить видеонаблюдение нет возможности. Но в принципе разбои, грабежи, пьяные драки, как правило, и происходят в общественных местах. Вот там и устанавливаются видеокамеры, кстати, с антивандальной защитой. Сотрудники, которые сидят за мониторами и часами наблюдают за улицей, в большинстве своем подготовленные психологи, наблюдательные люди, способные по поведению человека спрогнозировать его действия и произвести протокольную видеозапись.
- Позвольте, но порой человек не знает, что он будет делать через пять минут. Неужели, глядя на монитор, можно предсказать, что он сейчас совершит преступление?
- Приведу пример. Находимся в дежурной части Перми. Девушка-капитан наблюдает по монитору, как в одном из районов два неприметных гражданина на лавочке распивают спиртное. Наша дежурная наводит на них камеру крупным планом и включает кнопку записи. Я спрашиваю: зачем, они же простые забулдыги, сейчас выпьют и разойдутся по домам. Или уснут, у них и возраст, и состояние такое, что уже драться не будут. Она отвечает: ничего подобного, товарищ генерал, к исходу дня либо они на выпивку кого-то ограбят, либо завалятся на этой лавке, им самим вывернут карманы подростки или бомжи. Выкрадут документы, деньги, ключи от квартиры и так далее. А оперативники, говорит дежурная, с меня спросят, мол, ты тут сидишь, зарплату получаешь, давай расскажи, куда смотришь, что видела, почему пропустила преступление, и так далее. А так камеры все зафиксируют. Если дежурный видит что-то подозрительное, то должен направить туда патруль для проверки. Или просто держать ситуацию на контроле. Это позволяет милиции вовремя пребывать туда, где она нужна. Бывает, преступник не успел закончить свое черное дело, а его уже задержали. В обычной же ситуации пострадавшие должны сами вызвать милицию. А на это уходит драгоценное время.
- Суд принимает записи камер как доказательства?
- Да. Съемка производится с соблюдением процессуальных процедур. Составляется специальный протокол, в соответствии с которым ведется наблюдение за общественным порядком. Выемка этих сведений тоже закрепляется специальным процессуальным образом. И оператор, лицо, осуществляющее съемку, выступает в качестве свидетеля или специалиста, поясняющего, где и когда была сделана запись.
- Немаловажное значение в вопросах профилактики имеет социальная адаптация людей, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и рода занятий…
- Совершенно верно. В свое время существовала такая мера, как административный надзор. Но правозащитники нам сказали: не нужен, как это так, отсидевший человек рассчитался за преступления с обществом и государством, почему еще его должен участковый периодически прессовать, вызывать к себе и интересоваться, как он живет? Под эти речи административный надзор просто выкинули из права. Какой результат мы получили? Рецидивисты, которые выходят из тюрьмы, не встав на путь исправления, фактически предоставлены сами себе и уголовному окружению. Надо понимать, что эти люди не пойдут устраиваться на завод, по крайней мере добровольно. Рано или поздно они попадутся на очередном преступлении и вернутся в тюрьму. А сколько бед они успеют натворить до того?
В чем состоял административный надзор? Человеку надо было раз в неделю являться к участковому, сообщать, чем занимается, где и на что живет. Мол, не ворую, не пью, живу нормально, устроился на работу, ни к чему не причастен. А участковый все помечал, проверял. Гражданину могли запретить посещать определенные места, скажем, винные магазины. Ему нельзя было переезжать в другой город без уведомления участкового уполномоченного. Хорошо это или плохо, но точно знаю, что тысячи людей были остановлены в шаге от пропасти, от совершения новых преступлений.
- Вы предлагаете вернуться к этой системе?
- Я думаю, что брать под административный надзор надо не по милицейскому решению, а по судебному постановлению. Участковый набирает материал о том, что лицо социально и общественно опасно и за ним нужен государственный присмотр. Направляет документы в суд. И тот выносит решение об установлении административного надзора за таким-то лицом.
- Но ведь и общество смотрит на вчерашних заключенных как на изгоев. Не все же стремятся стать ворами. Многие и рады бы устроиться на работу, но… не берут.
- В некоторых областях приняты решения о выделении для таких людей трех процентов рабочих мест в организациях с численностью персонала свыше 100 человек. Эти организации пользуются соответствующей поддержкой региональных властей. И подобные решения должны только приветствоваться. Сейчас готовим целевую программу, где есть место и адаптации судимых к нормальной жизни.
Кроме административного надзора, нужна серьезная система профилактики преступлений. Этим летом на Госсовете в Ростове-на-Дону Президентом Российской Федерации дано поручение разработать целевую программу по профилактике преступлений и правонарушений на 2009 - 2012 годы. Сила ее в том, что это поручение Президента прямого действия, имеется срок и ответственные исполнители. Достучимся мы и до Минфина, чтобы эта тема имела ресурсное сопровождение. Программа будет решать задачи профилактики преступлений и социальной адаптации осужденных на государственном уровне, а также устранения причин и условий преступности.
Профилактика - дело не только милиции. Огромный потенциал имеется у бизнеса, экономики, гражданского общества, правозащитников и просто у граждан.
Сейчас наблюдается правоохранительная активизация общества. Люди понимают, что сами многое могут сделать для безопасности своих детей, близких. Во многих городах образуются народные дружины, которые действительно являются добровольными. И количество желающих совместно с милицией охранять правопорядок растет. Кстати, дружинник - отличный пример для подрастающих граждан. Им же придется отвечать за страну в будущем. Работа с детьми - одна из главных задач системы профилактики.
- Подразделения по делам несовершеннолетних в милиции работают уже десятки лет. В наши дни появляются школьные инспектора милиции. Зачем? Не будут ли одни дублировать работу других?
- Вот моя точка зрения: наши исторически сложившиеся подразделения по делам несовершеннолетних как бы уже меньше наши. Они больше вращаются в сфере муниципалитетов, стали непременными участниками многочисленных отчетов и совещаний, конференций. Заполняют различного рода статистику. Проводят анализ. Все это, безусловно, нужно, но последний раз пацаненка, по которому блохи бегают, такой инспектор видела, может быть, месяц назад. При администрациях есть комиссии по делам несовершеннолетних, пускай они занимаются этой чиновничьей работой. Нам же нужен специалист, который работал бы с детской душой, фактическим маленьким человечком. Надо ведь и с участковым на чердак слазить, и в подвал заглянуть, и ночью посидеть в выселенном доме, покараулить ребят, половить, чтобы большой беды не случилось.
- Сколько всего сейчас школьных инспекторов?
- Около пяти тысяч.
- И чем же “школьный полицейский” отличается от инспектора по делам несовершеннолетних?
- Задачи у него другие. И методы работы. У школьного инспектора несколько основных направлений. Одно из них - чтение закона, проведение бесед с детьми. Разъяснение. И здесь недостаточно сказать, что красть нехорошо. А нужно убедить ребенка, что если он что-то положил в карман в магазине самообслуживания и вынес, то это уже преступление и за него придется отвечать. Когда ребенку на простом языке объясняют, то многие понимать начинают. Школьные инспектора приходят в школу вместе с учителями. На уроках присутствуют, на педсоветах.
Другое немаловажное направление в школах - работа с так называемыми трудными подростками. Ведь не секрет, что существуют такие ученики, которые и деньги у сверстников отнимают, и заставляют ценные вещи из дома таскать. Некоторые из раздевалок одежду воруют, аппаратуру из учебных кабинетов. Вычислить и остановить таких - задача школьного инспектора. С ними разговор уже более строгий. И не только с самими шалопаями, но и с их родителями. Сегодня школы подвергаются настоящему нашествию торговцев наркотиками. Поэтому оставлять школы без такого милицейского присмотра нельзя.
Еще одна наша беда - слабые знания школьниками элементарных Правил дорожного движения. И в этом направлении школьный милиционер также обязан потрудиться.
- Так не только школьники, но и взрослые слабо просвещены в этой области. Ладно бы пешеходы - многие водители имеют весьма смутное представление о Правилах дорожного движения.
- Согласен. Надо в корне менять систему подготовки водителей. Увы, у нас сейчас происходит не обучение, а натаскивание для сдачи экзаменов.
- Будет ли меняться система подготовки водителей?
- Сегодня обучение вождению - в компетенции Министерства образования, им выдаются соответствующие лицензии автошколам.
- Почему этим не занимается МВД?
- Обучение - это не наша функция. Она не записана в Законе “О милиции”.
- Но ведь все мы заинтересованы в том, чтобы на трассу выезжали грамотные и ответственные водители.
- Этим стоило бы заняться бизнесу. Весьма удачное вложение денег. Если бы сейчас нашелся какой-нибудь оборотистый, толковый бизнесмен, который создал бы такой оазис, где можно развлечься, сделать макияж, поесть, ну, пофантазирую, покататься на водных лыжах где-то на Москве-реке и поучиться вождению автомобиля. Думаю, что народ туда в очереди стоял бы. И никто бы не полез в ржавые “Жигули” в какой-то сомнительной автошколе.
- Вы серьезно?
- Абсолютно серьезно. Мне довелось в Сингапуре посмотреть систему подготовки водителей. Их обучают в огромном технопарке, куда приходят всей семьей, развлекаются, обедают, делают маникюр, массаж, смотрят кино. Есть врачи, для детей - игровые площадки. Пока ребенок развлекается, мама или папа занимаются изучением автодела, вождением и готовятся к практическому экзамену. И там действительно водителя готовят по-настоящему. Причем на той машине, на которой он будет ездить. Он говорит инструктору: у нас в семье три машины таких-то классов. Значит, на трех машинах он и будет учиться. Можно заказать себе навыки по ситуативному вождению. Допустим, на пути вашего следования падает резиновое дерево в бурю, и вы испытываете реальный стресс, учитесь, как должны себя вести. Или, например, дорогу неожиданно перебегает резиновый пешеход, и вы его сбиваете или уходите от него. Ни водителю, ни машине не причиняется вреда, но ваши впечатления точно такие, как при реальной ситуации. Человек учится правильно реагировать на ситуацию. Там этих наборов экстремального вождения множество. Все сведено не к тому, чтобы формально сдать экзамен в полиции, а чтобы человека серьезно подготовить.
- Александр Алексеевич, как-то само собой получилось, что мы начали нашу беседу с высоких технологий, пришедших на службу правопорядка. Но ведь дорожное движение тоже в них нуждается…
- Мы сейчас проводим эксперименты по внедрению систем видеонаблюдения на дорогах в нескольких регионах страны. В подмосковном городе Железнодорожный, например, уже работает такая система: на улицах города установлены 84 камеры видеонаблюдения, из них 15 - на оживленных перекрестках, еще 10 - на основных въездах в город. Почему всегда важен въезд? Потому что на въезде мы, как правило, останавливаем угнанные и похищенные автомашины, скрывшиеся с мест происшествия, совершившие преступления, находящиеся в розыске. Система производит видеозапись в круглосуточном режиме, что позволяет, например, с легкостью определить виновных в ДТП, контролировать скоростной режим автомобилей. Электроника сама фиксирует лихачей и нарушителей в потоке. Дежурный получает информацию автоматически.
Пока это, повторюсь, эксперимент, на мой взгляд - вполне удачный, позволяющий оптимально организовать движение в городе. Сейчас приборы фото-, видеофиксации нарушений ПДД работают в автоматическом режиме, а вот с 1 июля 2008 года их показания в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ будут служить основанием для привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности.
- И что изменится в дорожной ситуации?
- Там, где такая система установлена, станут принципиально другими взаимоотношения водителя и инспектора ГАИ. Они реже будут друг с другом общаться, как это уже и происходит во многих странах. Инспектор будет больше занят оказанием помощи водителям, меньше будет конфликтных ситуаций. Я видел, как это организовано в Сингапуре. Там уже десятки лет работает такая система, никто ни с кем не спорит - электронная машина объективна, у нее нет эмоций, не бывает плохого настроения, личной неприязни, уговорить ее невозможно и взятки она не берет. Она автоматически фиксирует правонарушение и формирует адекватное решение, начисляет штраф и списывает деньги с какого-то индивидуального счета провинившегося гражданина. Для людей это удобная форма, не надо никуда бегать с квитанциями. Хотите забавный пример? Когда мы в Сингапуре посетили начальника дорожной полиции, то с удивлением увидели, что он явно скучал - пустая приемная, никаких звонков. Он нас принял с большим удовольствием. Я не удержался, задал вопрос. Вокруг вас, мол, столько прилипал всяких должно быть, звонков с просьбами, вы должны визитки раздавать направо и налево. Он сначала вопроса не понял. Потом долго мучительно объяснял, что работает закон. Вторгнуться в этот закон у него нет возможности. Он не может позвонить какому-то нижестоящему полицейскому начальнику и сказать: ты вот этого освободи. Потому что действует электронная фиксация всего и вся.
- Перспективы впечатляют. Но ведь важно, чтобы все предлагаемые меры были комплексными, последовательными и результативными в конечном итоге.
- Вот именно! И строить работу по профилактике нужно с самого начала. То есть с детства. Нынешний год по инициативе Президента страны объявлен Годом семьи. А ведь именно с семьи начинается работа по воспитанию граждан нашей страны. От того, что вложат в мальчишку или девчушку семья и школа, зависит и их, и наше будущее. Необходимо поставить серьезный заслон проникновению в молодежную среду ксенофобии, экстремистских настроений, правового нигилизма, криминальной субкультуры. И здесь велика ответственность средств массовой информации. Да и пропаганду здорового образа жизни, борьбу с распространением алкоголя и наркотиков необходимо строить гибко, наступательно, по-современному. Все учебные заведения системы МВД, сотни подразделений органов внутренних дел уже взяли шефство над детскими учреждениями. Хотелось бы, чтобы этому примеру последовали и другие органы государственной власти и общественные организации. Результат такой инициативы мы ощутим очень скоро. Детям не позволят оступиться в самом начале жизненного пути. Будут спасены десятки тысяч человеческих судеб.

 

Другие материалы раздела
Акцент
Героиновый бизнес цыганского барона
Во Владимирской области за сбыт крупной партии героина задержан так называемый цыганский барон.
Подарки от дядюшки Марио
Нервно озираясь по сторонам, Певцов дернул дверную ручку отдела доставки и скрылся в небольшом здании городской почты.
Вечность длилась полтора года
К великому сожалению, сегодня предпринимаются попытки переписать историю, принизив роль советского народа в исходе Второй мировой войны, а порой и представив его оккупантом чужих территорий. Но сделать это будет не так легко и просто хотя бы потому, что живы еще свидетели тех страшных дней.
Милицейский десант
Стартовал чемпионат Европы по футболу 2008 года. Страны - хозяйки первенства - Австрия и Швейцария. Восемь европейских городов - Базель, Берн, Женева, Вена, Клагенфурт, Зальцбург, Инсбрук и Цюрих ожидают прибытия двух миллионов болельщиков.
Новости 24
Интересное в сети
© 2006-2013 Информационное издание Симеч. Все права защищены.
При использовании материалов ссылка на www.simech.ru обязательна.
E-mail:contact@simech.ru
Размещение рекламы: reklama@simech.ru
Часть материалов может содержать информацию,
не предназначенную для пользователей младше 18 лет.

Архив номеров газеты "Щит и меч" | www.simech.ru