| Из выступления Владимира Путина в Государственной Думе Российской Федерации о приоритетах Правительства |
Из выступления Владимира Путина в Государственной Думе Российской Федерации о приоритетах Правительства
Об экономике
Убежден, у нас есть все возможности поднять конкурентоспособность нашей экономики. И изменить ее структуру за счет развития самых современных производств. Кроме того, мы способны и должны в течение 10 - 15 лет войти в число стран - лидеров по ключевым показателям качества жизни. По таким, как уровень доходов и социального обеспечения, качество образования и здравоохранения, продолжительность жизни, экологическое благополучие, обеспеченность жильем.
Для современной России уже стал привычным рост экономики и реальных доходов граждан. Объем нашего ВВП, рассчитанный по приоритету покупательной способности валют, превысил 2 триллиона долларов США. По этому показателю Россия сейчас занимает седьмую позицию в мире, а по прогнозам международных экспертов, способна уже в текущем году шагнуть еще на одну ступеньку вверх и обойти по объему ВВП Великобританию.
О лазейках в бизнесе
…Еще в 2006 году был принят Закон “О защите конкуренции”. Необходимо заняться его действенной реализацией и проведением эффективной антимонопольной политики. Надо жестко пресекать попытки монополистов засунуть руку в чужой карман. Мы уже многое сделали для улучшения культуры корпоративного управления, развития соответствующих норм права.
Объемы рыночной капитализации российских компаний говорят сами за себя. Вы это хорошо знаете. Тем не менее в законодательстве еще сохраняются лазейки, позволяющие незаконно присваивать чужую собственность. Просил бы вас, уважаемые коллеги, поддержать подготовленный в Правительстве пакет антирейдерских законов, чтобы наконец покончить с этим реликтом 90-х годов.
Об агропромышленном комплексе
Нам нужно усилить системную работу по развитию отечественного агропромышленного комплекса. Рост цен на продукты питания, начавшийся на мировых рынках в середине прошлого года, реально сказался на ситуации на нашем внутреннем рынке, отразился на благополучии российских граждан. Нужно это сказать прямо и нужно это признать.
Поэтому важнейшая экономическая, социальная и политическая задача - обеспечить устойчивую работу отечественного продовольственного рынка, застраховав его от резких ценовых колебаний в мире. Именно этими проблемами Правительство займется в первоочередном порядке.
Построение инновационной экономики, как мы уже не раз говорили, невозможно без постоянного развития человеческого фактора, человеческого капитала, просто для создания условий для полноценного развития личности, без крупных инвестиций в здоровье, образование, обеспечение безопасных и комфортных условий жизни.
В работе Правительство будет ориентироваться на самое серьезное партнерство с органами государственной власти и местного самоуправления, с институтами гражданского общества и деловыми кругами. На основе приоритетных национальных проектов нам предстоит продолжить глубокие системные преобразования в соответствующих сферах. Добавлю, что они будут опираться на серьезные ресурсы. В 2010 году расходы консолидированного бюджета страны на развитие образования достигнут почти 2 триллионов рублей. На здравоохранение - также около 2 триллионов рублей. Это в разы больше, чем еще несколько лет назад. По сравнению с 2004 годом в четыре раза вырастут расходы на образование. В 4,5 раза - расходы на здравоохранение.
О здравоохранении
Нас не могут устраивать сегодняшний уровень доступности и качество медицинской помощи, а также сохраняющееся бесправное положение пациентов. В этой связи нужно сформировать реально работающую модель медицинского страхования и обеспечить переход на современные механизмы финансирования, завершить разработку стандартов медицинской помощи.
Повторю, деньги в медицинские учреждения должны поступать за оказанные конкретные медицинские услуги. А у граждан должно появиться право на выбор врача, медицинской организации, страховой медицинской компании. При этом следует развивать механизмы ответственности гражданина за свое здоровье и разумное пользование такими общественными благами, как система здравоохранения, и всем, что с ним связано.
Но не следует также забывать об ответственности самих медицинских работников и пациентов. В этих целях в 2008 - 2009 годах нужно будет принять все необходимые нормативно-правовые акты, а в федеральном законе о бюджете на 2010 - 2011 годы предусмотреть возможность выделения средств для улучшения всей системы здравоохранения. Подчеркну, вся организационно-подготовительная работа должна начаться уже в 2009 году.
Для нас настоящим бедствием стали курение и пьянство. В России потребляют алкоголь и курят в два раза больше, чем в большинстве развитых стран. И бороться с этим злом надо, конечно, не путем запретов или повышения цен. Считаю, что здесь мы не должны жалеть денег на спорт, на создание условий для полноценного отдыха граждан России, а также на эффективную информационную пропагандистскую кампанию, пропаганду здорового образа жизни. И здесь нужен просто государственный заказ. Просто увещеваниями, просьбами мы не решим эту проблему.
О жилье
Следующая важнейшая проблема - жилье. Приоритетами работы станут постоянное наращивание объемов вводимого жилья и увеличение его доступности для семей с разным уровнем доходов. За последние семь лет объемы жилищного строительства увеличились в два раза. Но даже такие темпы роста явно не достаточны для удовлетворения существующих растущих потребностей граждан России, что абсолютно естественно.
Наращивая объемы строительства, надо возводить жилье нового качества, используя энергосберегающие технологии и экологичные материалы. Надо как можно скорее запустить индустрию быстро возводимого индивидуального жилья. В текущем году мы должны приступить к реализации крупных проектов по строительству новых районов малоэтажной застройки в каждом субъекте Российской Федерации. Необходимо обеспечить ускоренное вовлечение в оборот новых земельных участков, их обустройство инженерной инфраструктурой.
Для этого в соответствии с указом президента должен быть образован Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Предполагается передать ему земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и не используемые до сих пор по прямому целевому назначению. И, наконец, нужно продолжить работу по улучшению условий кредитования на жилищном рынке и развитию ипотеки.
О ветеранах
Забота о ветеранах - наш святой нравственный долг. Уже принято решение, что к 9 мая 2010 года мы обязаны полностью решить проблему жилья для ветеранов, закрыть ее совсем.
Кроме того, в этом году инвалиды войны должны быть полностью обеспечены специальным автотранспортом или при желании смогут получить адекватную денежную компенсацию. В этом году закроем для ветеранов проблемы с транспортом. В 2010 году - все проблемы с жильем.
Мы всегда обязаны помнить уроки Великой Отечественной войны. Только боеспособные, хорошо укомплектованные Вооруженные Силы с очень высоким моральным духом могут защитить суверенитет и целостность страны. Начиная с 2001 года на вооружение было принято более 300 новых образцов военной техники. Этого недостаточно. В общем, немало - 300 образцов, но пока недостаточно. И главное, Вооруженные Силы их не закупают в нужном объеме. Это все нужно будет обеспечить в дальнейшем.
О поддержке армии и флота
Поддержка армии и флота остается для нас безусловным приоритетом. В бюджет в полном объеме будут заложены средства, необходимые для обеспечения военнослужащих и граждан, увольняемых с военной службы, постоянным жильем к 2010 году, а к концу 2012 года окончательно должен быть сформирован фонд служебного жилья.
Нужно также признать, что существующая система денежного довольствия, несмотря на его регулярную индексацию, не позволяет достойно оплачивать ратный труд тех, кто обеспечивает безопасность страны. Причем на самых ответственных участках: подводных лодках, стратегических бомбардировщиках, войсках ПВО, РВСН. Тех, кто служит в частях и подразделениях, которые играют ключевую роль в обеспечении обороноспособности России. Поэтому предлагаю создать для таких военнослужащих систему специального материального поощрения и сразу же, в 2009 году, направить на эти цели не менее 25 миллиардов рублей. С постоянным наращиванием этой суммы, доведением в последующие годы до уровня, необходимого для кардинального улучшения денежного довольствия всей данной категории военнослужащих.
О росте доходов
И, конечно, мы продолжим активную работу, нацеленную на общий рост доходов в стране, на улучшение системы пенсионного обеспечения. Считаю, что в самое ближайшее время нам нужно принять важнейшие решения - важнейшие для экономики, для социальной сферы, для бюджета. Решения, по которым не первый год идут жаркие дискуссии и откладывать которые дальше невозможно, да и не нужно.
Поясню, о чем идет речь. Известна договоренность Партии “Единая Россия” и Федерации профсоюзов о необходимости того, чтобы минимальный размер оплаты труда был на уровне не ниже прожиточного минимума. Разделяю такой подход, вместе с тем нужно понимать, что существует огромная дифференциация как в прожиточном минимуме по регионам, так и по условиям оплаты по отраслям. Мы должны с вами это практически иметь в виду и учитывать. А чтобы эффективно бороться с бедностью (а выравнивание прожиточного минимума и МРОТа - это прежде всего борьба с бедностью), нужны и другие меры. По мнению экспертов и по опыту других стран, эти меры могут быть и более адресными, и более результативными.
Тем не менее считаю необходимым уже в весеннюю сессию исполнить взятые на себя обязательства - принять закон, по которому с 1 января 2009 года минимальная заработная плата в нашей стране должна быть установлена на уровне 4330 рублей. Поясню, почему эта цифра: это фактически прожиточный минимум, сложившийся в стране на четвертый квартал 2007 года и утвержденный, просчитанный на момент принятия законодательного решения. Просто такие решения мы не можем принимать по прогнозу. Мы считаем их задним числом, подсчитываем результаты за прошлый год. Последняя выверенная и утвержденная Правительством цифра - это четвертый квартал 2007 года.
В планах на последующие годы должна быть предусмотрена индексация минимального размера оплаты труда с превышением прогнозируемого размера инфляции. Это фактически и будет прожиточный минимум.
О пенсионном обеспечении
Необходимо создать устойчивый механизм пенсионного обеспечения на длительную перспективу. Следует существенно повысить реальный размер трудовой пенсии. При этом в опережающем порядке должны быть увеличены доходы пенсионеров старших возрастов - то есть тех, у кого уже нет возможности дополнительного приработка, но которым для поддержания здоровья требуются большие расходы.
Устанавливая уровень минимальной пенсии, нам больше нельзя ориентироваться на средний уровень. Надо добиться того, чтобы доходы пенсионеров с учетом пенсии и других видов социальной помощи были бы не ниже прожиточного минимума, который реально сложился в регионе проживания. Здесь основную роль должны сыграть адресные доплаты и другие меры социальной поддержки, устанавливаемые на уровне субъектов Федерации. И, разумеется, при финансовой поддержке со стороны федерального бюджета. Мы это обязательно будем предусматривать.
Для работающих граждан надо шире внедрять программу добровольного софинансирования пенсионных накоплений. Уже принят федеральный закон о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке пенсионных накоплений. Хочу вас за это поблагодарить. Все расходные обязательства по этому закону должны быть, безусловно, учтены при формировании федерального бюджета начиная с 2010 года. Мы тоже не можем назвать окончательную цифру, сколько людей войдет в эту систему. Но прогноз есть, он серьезный, и потребуются очень большие ресурсы на пенсионную реформу, очень большие.
