На вопросы нашего корреспондента Ларисы АСАУЛОВОЙ отвечает начальник отдела Финансового управления ФЭД МВД России подполковник внутренней службы Артем ГРИГОРЯН. |
- Артем Геннадьевич, сотрудники милиции, когда пишут о невыплатах, ссылаются на причину, набившую всем оскомину, - недофинансирование. Расскажите подробнее, как финансируется личный состав ОВД в регионах.
- Это большое и важное направление нашей работы. В структуре ФЭД им занимается Финансовое управление. Назову коротко основные позиции, основываясь на итогах 2007 года. Так, в минувшем году на содержание личного состава и другие расходы по обеспечению деятельности органов внутренних дел из бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований фактически было выделено 132,3 миллиарда рублей, или 107,6 процента от первоначально запланированных ассигнований.
Кроме того, в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов и местного самоуправления подразделениям переданы имущество и материалы на общую сумму 0,7 миллиарда рублей. На такую же сумму были выделены жилые помещения для обеспечения жильем сотрудников органов внутренних дел.
На выплату денежного довольствия, заработной платы, пособий и компенсаций приходится 91 миллиард рублей, или 68,8 процента от общего объема финансирования, что соответствует уровню аналогичных расходов по федеральному бюджету.
- В каком объеме производились дополнительные выплаты на содержание сотрудников?
- В соответствии с решениями глав администраций дополнительные выплаты сверх установленного размера денежного довольствия и заработной платы для различных категорий сотрудников и работников подразделений производились в 53 регионах. Общая их сумма в 2007 году составила 9,9 миллиарда рублей. При этом основной объем доплат приходится на ГУВД по городу Москве, ГУВД по Московской области и УВД по Ханты-Мансийскому автономному округу, где эти выплаты производятся всему личному составу, в том числе содержащемуся и за счет средств федерального бюджета.
В 2008 году дополнительные выплаты осуществляются также в 53 регионах. В региональных и местных бюджетах на эти цели предусмотрено 14,2 миллиарда рублей.
- Как обстоит дело с выделением средств на оснащение милиции?
- В 2007 году на материально-техническое обеспечение органов внутренних дел в региональных и местных бюджетах первоначально было запланировано 20,4 миллиарда рублей, фактически выделено 27,2 миллиарда рублей, или 20,6 процента от общего объема финансирования местной милиции.
В текущем году ассигнования на эти цели предусмотрены в сумме 25,8 миллиарда рублей, или с увеличением от плана минувшего года в 1,3 раза. При этом расходы на закупку автобронетехники увеличены в
1,8 раза, средств связи и электронной техники - в 2,2 раза, прочей продукции производственно-технического назначения и материалов - в 1,1 раза, ГСМ - в 1,2 раза, вещевого имущества - в 1,3 раза, на капитальный и текущий ремонты объектов - в 1,3 раза.
- А как работают региональные целевые программы, направленные на содержание местной милиции и повышение безопасности населения?
- В 2007 году в 76 субъектах подразделениям выделялись ассигнования в рамках региональных целевых программ и по отдельным решениям органов власти на общую сумму 11 миллиардов рублей.
При этом в Тюменской области содержание местной милиции полностью осуществляется в рамках целевой программы. Кроме того, наиболее существенные суммы по региональным программам (а это 20 - 30 процентов от общего объема выделяемых ассигнований на содержание милиции) выделяются в ГУВД по городу Москве, по Пермскому краю и УВД по Ямало-Ненецкому автономному округу. В Республиках Алтай, Марий Эл, Белгородской, Кемеровской областях, Ненецком и Чукотском автономных округах финансирование в рамках целевых программ составляет порядка 10 - 20 процентов от общего объема расходов на содержание милиции.
В текущем году финансирование органов внутренних дел в рамках региональных целевых программ, направленных на усиление охраны общественного порядка и повышение безопасности населения, предусмотрено в 77 регионах на общую сумму 11,1 миллиарда рублей.
- Какая в целом складывается ситуация с финансированием милиции на местах в текущем году?
- В настоящее время бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на 2008 год утверждены во всех регионах.
Анализ плановых назначений на текущий год показывает, что большинством МВД - УВД проведена активная работа по увеличению расходов на содержание местной милиции бюджетов на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов.
С учетом целевых трансфертов из федерального бюджета на обеспечение равного с МВД России повышения денежного довольствия (заработной платы) личному составу местной милиции и социальных выплат региональными и местными бюджетами расходы на содержание органов внутренних дел запланированы в сумме 155,7 миллиарда рублей, или 126,5 процента к первоначальному плану финансирования 2007 года.
Как показывает практика предыдущих лет, почти во всех регионах органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в ходе исполнения территориальных бюджетов принимаются отдельные решения по увеличению расходов на содержание ОВД. При этом дополнительные ассигнования выделяются, как правило, на содержание и развитие материально-технической базы, в том числе на ремонт и строительство объектов органов внутренних дел.