Актуальные темы: 
Архив номеров "Щит и меч" 2008-2009 год

Компетентно

Передний край тыла

Интервью начальника Департамента тыла МВД России генерал-майора милиции Владимира Лукьянова газете «Щит и меч»

О роли, месте и значении современной тыловой службы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в эксклюзивном интервью газете «Щит и меч» рассказал начальник Департамента тыла МВД России генерал-майор милиции Владимир ЛУКЬЯНОВ.

 Владимир Викторович был назначен на эту должность не так давно. Впервые столь специфический участок возглавил не просто специалист тыловой службы, а руководитель более широкого профиля, с глубоким знанием юриспруденции, экономики, обладающий разносторонним опытом работы в системе государственного управления.

 - Какую, на ваш взгляд, роль играет тыл в современной системе Министерства внутренних дел?

 - Главная задача органов внутренних дел и внутренних войск МВД России - защита прав личности, интересов общества и государства от преступных посягательств. Поэтому все подразделения системы МВД, говоря военным языком, - части постоянной боевой готовности. Сотрудники милиции и военнослужащие внутренних войск МВД России всегда находятся на переднем крае борьбы с преступностью, и разделения на мирное и военное время для них не существует.

 Очевидно, что эффективность выполнения этой задачи напрямую зависит от своевременного и надежного материально-технического обеспечения, создания достойных условий службы личного состава, социальной поддержки самих сотрудников, военнослужащих внутренних войск МВД России, членов их семей и пенсионеров.

 Именно поэтому к тыловому обеспечению руководством министерства обоснованно предъявляются повышенные требования, они предельно конкретно определены в Директиве МВД России от 13.10.2008 года № 3 «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России». Тыловая служба наравне с другими подразделениями несет ответственность за конечный результат деятельности министерства. В этой связи тыл по-прежнему остается одной из наиболее значимых служб в системе МВД России.

 - Вы, наверное, уже успели ознакомиться с деятельностью тыловых подразделений министерства и составить свое мнение. Какие проблемы на новом участке работы показались вам особенно острыми и что вы намерены поменять в работе Департамента тыла?

 

- Департамент тыла МВД России - это сложная и многофункциональная структура. Работа осуществляется по самым разным направлениям деятельности: это вопросы организации материально-технического, медицинского, хозяйственного обеспечения, телекоммуникации и связи, строительства, пожарной безопасности, внедрения программы МВД России «Создание единой телекоммуникационной системы органов внутренних дел», научно-производственной деятельности.

 

Задача не в том, чтобы что-то кардинально ломать или менять, а в том, чтобы в полной мере использовать все имеющиеся возможности тыла в системе министерства для достижения двух основных целей: во-первых, организовать качественное обеспечение деятельности подразделений МВД России; во-вторых, создать достойные социальные условия для службы и быта сотрудников, военнослужащих и членов их семей.

 

И уже сегодня предпринимаются меры для того, чтобы тыл перестал восприниматься как простая структура распределения материальных ресурсов.

 

Например, в деятельность милиции активно внедряются новейшие информационно-телекоммуникационные технологии и современные средства связи, в том числе интеллектуальная комплексная система «Безопасный город».

 

В последние годы все шире используются современные системы цифровой радиосвязи и мониторинга подвижных объектов с использованием отечественной навигационной аппаратуры ГЛОНАСС.

 

Отмечу успешную реализацию проекта по созданию Единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел (ЕИТКС ОВД), в рамках которой функционируют интегрированные базы данных, позволившие объединить основные разрозненные учеты в единую систему. Как результат - со своего рабочего места сотруднику милиции обеспечен доступ к комплексным сведениям из всех учетов.

 

Кроме того, мы нацелили подразделения тыла на осуществление скорейшего технического перевооружения подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, внедрение современных образцов вооружения и специальной техники, соответствующих лучшим мировым стандартам.

 

Важным фактором укрепления эффективности деятельности ведомственной науки в области технического перевооружения является введение в оперативное управление Департамента тыла МВД России головного научно-технического подразделения - государственного учреждения Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь», отметившего в этом году свое 25-летие. Благодаря его работе сегодня уже можно говорить о переходе к качественным показателям переоснащения органов внутренних дел практически по всем направлениям правоохранительной деятельности.

 

За последние три года объем финансирования закупок современных видов вооружения, военной и специальной техники от общего объема бюджетных ассигнований, выделенных министерству в рамках государственного оборонного заказа, возрос с семи до тридцати процентов. При этом на качественно новый уровень переведена работа и по материально-техническому обеспечению специальных подразделений милиции. Средняя обеспеченность отрядов милиции особого и специального назначения основными видами материально-технических ресурсов за указанный период возросла с 60 до 90 процентов, или в полтора раза.

 

Учитывая колоссальную социальную значимость вопроса обеспечения жильем, департаментом предпринимаются меры по улучшению жилищных условий сотрудников, военнослужащих и членов их семей. За последние три года введен в строй 101 объект жилищного назначения общей площадью более 490 тысяч квадратных метров, что явно недостаточно для удовлетворения потребностей в жилье более 113 тысяч сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел и внутренних войск, стоящих на очереди по улучшению жилищных условий. Но мы намерены исправить ситуацию. Сейчас проводится работа по отстаиванию интересов ведомства в Минэкономразвития России, Минфине, Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации и других ведомствах.

 

В сторону реального решения жилищных вопросов переориентируется деятельность жилищно-бытовых комиссий территориальных органов внутренних дел.

 

Не остается без внимания одна из основных социальных составляющих деятельности министерства - состояние здоровья сотрудников, военнослужащих внутренних войск, членов их семей, а также пенсионеров и ветеранов МВД. Продолжает совершенствоваться материально-техническая база ведомственного здравоохранения, за последние два года построены и реконструированы 17 объектов медицинского назначения, 25 объектов планируется ввести в текущем и 2009 году.

 

Разработано и проходит апробацию новое форменное обмундирование патрульно-постовой службы, наглядно демонстрирующее современный облик сотрудника милиции.

 

При общей положительной динамике развития службы есть направления, которые требуют более пристального внимания, по которым уже сейчас необходимо принятие решительных мер по исправлению ситуации.

 

Сложившаяся в последние годы практика формирования государственного оборонного заказа на основе предложений департаментов МВД России себя не оправдала. В результате не учитывается реальная потребность подразделений министерства в регионах в материально-технических средствах, не берется во внимание специфика оперативно-служебных задач и условий регионов. В связи с этим руководством министерства принято решение - начиная с 2010 года осуществлять формирование государственного оборонного заказа непосредственно на основе предложений МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации. Формирование и реализация ГОЗ через централизованную систему материально-технического снабжения подразделений МВД России позволяет в условиях ограниченного финансирования обеспечить получение подразделениями министерства минимально необходимого для выполнения служебных задач объема продукции, упорядочить бюджетные расходы, обеспечить их оптимальное распределение и рациональное использование.

 

Важная задача - поднять на качественно новый уровень взаимодействие с департаментами и подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России. Необходимо постоянно помнить об основной задаче тыловых служб - создавать условия и обеспечивать оперативно-служебную деятельность подразделений министерства. Вместе с тем и оперативные службы министерства должны четко понимать, что если государство находит немалые средства для укрепления материально-технического и иного обеспечения, для решения социальных вопросов и повышения престижа службы в МВД России, то оно вправе рассчитывать на конкретные результаты от работы милиции. Другими словами, динамика роста основных показателей деятельности министерства должна быть пропорциональна динамике роста обеспеченности материально-техническими ресурсами. Пока слабым звеном в системе тылового обеспечения министерства остается материально-техническая база отдельных подразделений министерства, содержащихся за счет бюджетов субъектов Российской Федерации. В этой связи беспокоит беспринципность и неумение, а порой и нежелание отдельных руководителей тыла МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации работать с местными органами власти.

 

Применяемые в настоящее время механизмы контроля за деятельностью тыловых подразделений не в полной мере обеспечивают требуемые результаты, особенно в части подразделений органов внутренних дел, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Департаменту тыла необходимо занять более жесткую позицию в этом вопросе.

 

Настало время пристальное внимание обратить на проблемы надлежащего хранения и использования материально-технического имущества. Несоблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и МВД России отдельными руководителями на местах, непринятие ими мер к своевременному устранению имеющихся недостатков не должны оставаться без внимания департамента.

 

Достаточно острой остается проблема рационального расходования бюджетных ассигнований (всех уровней), продолжают иметь место факты нецелевого и неэффективного использования денежных средств, иные злоупотребления, просчеты и нарушения при организации данной работы. Причем работа на упреждение нарушений в этой сфере практически не ведется, конкретные предложения по исправлению складывающейся ситуации, основанные на проведенном анализе положения дел в том или ином субъекте, отсутствуют.

 

Особую тревогу вызывает ситуация, сложившаяся в вопросах учета, хранения и сбережения оружия и боеприпасов. Продолжают иметь место факты утери и хищения оружия. Необходимо жестко обеспечить должностной контроль над сохранностью вооружения и приведением мест хранения оружия в соответствии с нормативно-правовыми актами.

 

Все это стало возможным из-за низкой профессиональной подготовки некоторых руководителей тыла МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, а в иных случаях - и явного пренебрежения в исполнении ими своих обязанностей.

 

Особо отмечу, что ограничиваться только лишь констатацией подобных фактов мы не намерены. Каждый такой руководитель может не сомневаться - за халатность придется отвечать. От некомпетентных и нерадивых мы избавимся без всякого сожаления. Это относится и к сотрудникам, и к руководителям, причем не только в регионах, но и в центральном аппарате Департамента тыла МВД России.

 

По нашему замыслу, в результате предпринимаемых мер тыловая служба системы МВД России уже в ближайшей перспективе должна стать многофункциональной структурой, отвечающей современным требованиям и способной эффективно выполнять государственные задачи в области материально-технического и иного обеспечения органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

 

- Бытует мнение - где тыл, там коррупция. Вы не опасаетесь, что коррупционеры сведут на нет все ваши усилия?

 

- Слишком уж категоричное или даже обидное мнение для многих наших специалистов, которые честно проработали в тыловых подразделениях десятки лет. Тем не менее случаи проявления коррупции в департаменте все же имели место. В 2007 году в коррупционных связях уличены двое сотрудников Департамента тыла МВД России. Но информация об этом была сразу распространена в СМИ, то есть подобные факты нами не замалчиваются, не будут замалчиваться и впредь. Это наша принципиальная позиция.

 

Кроме того, нами уже сделаны профилактические шаги по противодействию возможным коррупционным проявлениям. В качестве примера можно привести некоторые меры, предпринятые в области размещения заказов. Для повышения эффективности этой работы к процессу контроля за закупками нами привлекаются общественные организации, обладающие признанным авторитетом в обществе и государстве. Так, совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации подготовлено Соглашение о сотрудничестве, которое позволит добиться в том числе обеспечения прозрачности, достоверности и правовой обоснованности процедур размещения заказов, развития здоровой конкуренции при определении исполнителей государственного заказа.

 

- С какими еще структурами и организациями взаимодействует тыловая служба МВД России? Изучается ли вами опыт других силовых ведомств, занимающихся аналогичной деятельностью?

 

- Мы считаем конструктивное взаимодействие одним из важнейших факторов в деятельности Департамента тыла. Мы тесно сотрудничаем с Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации, Минэкономразвития, Минкомсвязи, Минрегионом, Минобороны, Минздравсоцразвития России, Федеральной антимонопольной службой, Рособоронзаказом и другими органами исполнительной власти.

 

Безусловно, в процессе нашей совместной деятельности происходит обмен опытом, вырабатываются самые оптимальные решения по выполнению основных задач с наибольшей экономической эффективностью.

 

Мы также уделяем пристальное внимание связям с общественностью, в том числе и СМИ. Для нас принципиально важно иметь «обратную связь», постоянно чувствовать - верно ли мы действуем.

 

Нам отрадно сознавать, что сегодня МВД России является одним из самых информационно открытых силовых ведомств страны. Такова оценка не только экспертов, но и представителей широкого спектра общественных организаций и СМИ, с которыми мы активно работаем.

 

Разумеется, открытость - это не самоцель. Но подчеркну: нам очень важно иметь своеобразное зеркало, где мы видим и свои успехи, и свои недостатки. Обратная связь между департаментом, а также сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими внутренних войск МВД России, конкретные предложения и пожелания с мест, конструктивное обсуждение, откровенный разговор - все это позволит скорректировать направление развития тыловых служб министерства, максимально сориентировав их на нужды подразделений.

 

- Сегодня российское бизнес-сообщество напугано нестабильной финансовой обстановкой в мире. Начались увольнения людей. Может ли повлиять такая нервозность на бесперебойность поставок материальных средств для нужд МВД России?

 

- Не думаю. В любом случае мы будем добиваться от поставщиков безусловного выполнения своих обязательств по контрактам. Что же касается бизнес-сообщества, то в этих условиях в лице Департамента тыла оно найдет только поддержку. Ведь через государственную программу вооружения, государственный оборонный заказ, федеральные целевые программы тыл министерства оказывает поддержку не только оборонно-промышленному комплексу страны. Такие отрасли экономики, как автомобильная и легкая промышленность, сельское хозяйство, топливно-энергетический комплекс, и многие другие связаны с Департаментом тыла тесными узами взаимодействия. Тысячи предприятий и организаций различных форм собственности и многотысячные трудовые коллективы выполняют заказы в интересах органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

 

- О «кадровом голоде» в нашей стране было заявлено на самом высоком уровне власти. Вы тоже упомянули о слабой профессиональной подготовке некоторых руководителей и сотрудников тыловой службы. Какие меры, по вашему мнению, необходимо предпринять для комплектования тыла органов внутренних дел лучшими кадрами?

 

- Общий профессиональный, образовательный и культурный уровень сотрудников, к сожалению, пока действительно остается низким. Все это, конечно, не способствует повышению эффективности нашей работы. Этому есть как субъективные, так и объективные предпосылки. Дело в том, что в системе органов внутренних дел нет учебных заведений, которые готовили бы специалистов в области тылового обеспечения. Это одна из причин, почему в ряде случаев вопросами тыла занимаются

неспециалисты, а порой и просто случайные люди.

 

И все же и в Департамент тыла, и в тыловые подразделения министерства мы намерены привлечь профессионалов. Именно они в перспективе должны составить кадровое ядро службы. С этой целью мы планируем организовать сотрудничество с другими ведомствами, например, с Министерством обороны, где есть аналогичные учреждения. Нами также будут подготовлены предложения о необходимости организации переподготовки специалистов в области тыла на базе учебных заведений в системе МВД России и профильных гражданских

вузов.

 

- И последний вопрос. Какими качествами должен обладать сотрудник Департамента тыла и тыловых подразделений, чтобы соответствовать новым требованиям, предъявляемым к тыловой службе?

 

- Прежде всего это должны быть специалисты ответственные, инициативные, живущие интересами дела, способные к быстрому принятию решений, генерирующие новые идеи.

 

Убежден, если такие люди будут составлять костяк в подразделениях департамента и в тыловых службах министерства, мы достигнем успеха. Конкретные результаты нашей работы непременно будут способствовать повышению эффективности деятельности подразделений МВД России в целом и в конечном итоге положительно скажутся на снижении уровня преступности в нашей стране.

 

В заключение мне хотелось бы отметить, что охватить весь комплекс проблем тылового обеспечения в одной статье объективно невозможно, поэтому рассчитываю, что сегодняшнее интервью послужит началом диалога между руководством Департамента тыла и читателями.

Беседовала Наталья Куриченкова
21.11.2008

Другие материалы раздела
УРОКИ ГРАЖДАНСТВЕННОСТИ
Мухтар, Никулин и Подушкин
Фильм, посвященный сотрудникам МВД и их непростой службе, “Ко мне, Мухтар!” стал легендой отечественного кинематографа. Но мало кто знает, что главным консультантом картины был Сергей Подушкин, тогда - капитан милиции, а роль четвероногого героя Мухтара исполнили две его служебные овчарки - Байкал и Дейка.
15 июня - День медицинского работника
Невольники XXI века
Многим людям старшего возраста еще памятны буквари, которые начинали обучение малышей чтению фразой “Мы не рабы, рабы не мы”. И действительно, тогда казалось, что рабство - это что-то из далекой-далекой истории, а рабы - непременно темнокожие, закованные в кандалы верзилы, которых проклятые эксплуататоры-рабовладельцы нещадно пользуют от зари и до темна на плантациях под палящими лучами изнуряющего солнца.
Сила - в открытости
Новости 24
Интересное в сети
© 2006-2013 Информационное издание Симеч. Все права защищены.
При использовании материалов ссылка на www.simech.ru обязательна.
E-mail:contact@simech.ru
Размещение рекламы: reklama@simech.ru
Часть материалов может содержать информацию,
не предназначенную для пользователей младше 18 лет.

Архив номеров газеты "Щит и меч" | www.simech.ru