- Евгений Михайлович, в связи с вашим переходом на новый участок работы не планируете ли вы провести какие-либо изменения в деятельности подразделений криминальной милиции?
- Как у любого руководителя, у меня, конечно, есть свои представления о том, как оптимизировать нашу работу. Но если с приходом нового руководства будет ломаться все наработанное его предшественниками, то прогресса не будет. Поэтому к совершенствованию деятельности криминального блока мы будем подходить взвешенно, постепенно и последовательно развивая все положительное, что уже заложено в основу деятельности криминальной милиции.
- На протяжении многих лет в системе органов внутренних дел работала так называемая палочная система учета выявленных преступлений. По какому принципу налажена работа подразделений сегодня?
- Действительно, раньше существовала подобная практика и кое-где от нее до сих пор еще не отказались. Однако сегодня “палки” никому не нужны. Необходимо добиваться не количественных показателей, а прежде всего качественных. Выявить преступление - лишь полдела. Материалы проверки и дальнейшего расследования должны подкрепляться такой доказательственной базой, чтобы уголовные дела в обязательном порядке проходили через стадию судебного разбирательства.
А главная наша задача - обрести доверие граждан. И степень этого доверия напрямую определяется тем, как государство их защищает. Людям необходима конкретная и индивидуальная помощь со стороны милиции, а не громкие цифры и проценты. Ведь если у человека украли, например, автомобиль и не нашли, то он все равно будет считать, что милиция работает плохо вне зависимости от того, скольких угонщиков мы посадили.
- До недавнего времени вы возглавляли Департамент экономической безопасности МВД России. Насколько эффективно ведется борьба с экономической преступностью?
- Обеспечение экономической безопасности государства - системная задача. Для ее решения необходим наступательный и в тоже время комплексный подход. С этой целью нами не только проводились оперативно-разыскные мероприятия, но и предпринимались другие важные шаги: от совершенствования ведомственных нормативных актов до разработки и продвижения соответствующих предложений в законодательные органы страны. Достаточно сказать, что в 2007 году силами ДЭБ МВД России был разработан и рассмотрен 231 нормативный правовой акт, в том числе 76 проектов федеральных законов.
В рамках взаимодействия с правоохранительными органами зарубежных стран и международного информационного обмена в компетентные органы иностранных государств департаментом направлено 196 запросов. На регулярной основе проводятся двусторонние рабочие встречи с представителями правоохранительных органов государств-членов Евросоюза, Китая, США, Канады и других.
Тесное сотрудничество ДЭБ МВД России и правоохранительных органов иностранных государств позволило завершить расследование ряда значимых уголовных дел. Так, в рамках расследования уголовного дела, возбужденного в Пермском крае в отношении гражданина России по факту присвоения и растраты чужого имущества (ч. 4 ст. 160 УК РФ), при содействии правоохранительных органов Великобритании установлены его сообщники и дополнительные свидетели преступления, а также объекты недвижимости на территории Великобритании, которые приобрел злоумышленник на похищенные денежные средства.
Если говорить об общих результатах деятельности подразделений экономической безопасности МВД России, то удельный вес выявленных ими тяжких и особо тяжких преступлений составил более 78 процентов от общего количества выявленных в 2007 году всеми правоохранительными органами в сфере экономики преступлений указанной категории. Отмечается положительная динамика расследования преступлений, уголовные дела о которых направлены в суды. Их количество превышает 160 тысяч. К уголовной ответственности привлечены более 50 тысяч лиц.
Вклад подразделений по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями в увеличение доли раскрытых преступлений, совершенных организованной группой либо преступным сообществом, в общем массиве раскрытых органами внутренних дел в 2007 году преступлений этой категории составил 55 процентов. А это говорит о повышении прежде всего профессионализма и качества работы сотрудников милиции и служит цели неотвратимости наказания для лиц, преступивших закон.
- На каких других основных направлениях деятельности МВД России концентрировалась работа подразделений криминального блока в прошедшем году?
- Вопросы повышения эффективности деятельности МВД России в борьбе с организованной преступностью по-прежнему являются одними из актуальных и требуют принятия кардинальных мер по концентрации на этом направлении всех имеющихся у нас сил и средств. Приоритетным для нас остается раскрытие умышленных убийств, грабежей и разбойных нападений.
В 2007 году удалось добиться снижения количества зарегистрированных грабежей на 17,4 процента, разбойных нападений на 24,2 процента, мошенничеств на 6,2 процента.
В настоящее время также реализуется новая концепция борьбы с организованной преступностью. В самый ближайший период будет осуществляться целенаправленная оперативная работа в отношении лидеров наиболее крупных организованных преступных формирований. В минувшем году криминальная деятельность 67 из них уже пресечена.
- В обществе по-прежнему идут дебаты о наиболее эффективных способах противодействия коррупции. От милиции то и дело требуют “улучшить и углубить” борьбу с этим злом. Какие, на ваш взгляд, необходимо предпринять шаги для повышения эффективности противодействия коррупционным проявлениям?
- Должностные преступления со стороны чиновников, воспринимающих государственную службу как разновидность бизнеса, действительно имеют место. Об этом свидетельствуют факты задержания должностных лиц руководящего уровня в ряде субъектов Российской Федерации. Так, в прошлом году было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 290 УК РФ, в отношении главы администрации и руководителя торгово-промышленной палаты города Красноармейска Московской области, которые были задержаны с поличным при получении взятки в размере 750 тысяч долларов США. Всего органами внутренних дел в 2007 году выявлено более 35 тысяч преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Справиться с коррупцией усилиями только правоохранительной, судебной и уголовно-исполнительной систем невозможно. К каждому чиновнику не поставишь милиционера и контролера. Многое зависит от отношения населения к этой проблеме. Активная позиция граждан России, их участие в деятельности антикоррупционных общественных объединений, оказании помощи правоохранительным органам, я уверен, существенно улучшат ситуацию.
С целью совершенствования антикоррупционного законодательства нами были подготовлены и направлены в Госдуму и Совет Федерации предложения о принятии федерального закона о противодействии коррупции и о внесении изменений и дополнений в ряд нормативных правовых актов. В частности, предлагается на законодательном уровне закрепить положение, согласно которому взяточники, привлеченные к уголовной ответственности, лишались бы права занимать государственные должности пожизненно.
Осуществляется взаимодействие с Генпрокуратурой, ФСБ, ФТС, ФСКН России по вопросам, связанным с разработкой проекта федеральной целевой программы “Борьба с организованной преступностью и коррупцией в Российской Федерации на
2009 - 2014 годы”.
Необходимо отметить, что в МВД России в 2005 году сформирована координационная группа по борьбе с коррупцией. Аналогичные группы созданы и функционируют в главных управлениях МВД России по федеральным округам, а также в МВД, ГУВД, УВД по всем субъектам Российской Федерации.
- Отмывание доходов, полученных преступным путем, одно из наиболее опасных преступлений, подрывающих экономику страны. Какие меры принимает министерство для борьбы с преступлениями, отнесенными к этой категории?
- Действительно, легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем за годы проведения экономических и социальных реформ, достигла в нашей стране уровня одного из самых опасных видов преступлений.
Грязные деньги нарушают общепризнанные нормы экономической деятельности, принципы рыночной экономики, способствуют криминализации хозяйственной деятельности, их используют для подкупа сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления, проникновения преступных элементов в структуры, связанные с политической деятельностью, являются питательной средой для организованной преступности, в том числе терроризма, и в конечном итоге несут угрозу национальной безопасности страны.
Во взаимодействии с Росфинмониторингом и другими федеральными структурами исполнительной власти в прошлом году подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации было выявлено 9035 преступлений, связанных с легализацией преступных доходов, по которым в суд направлены уголовные дела о 7304 преступлениях.
Хотелось бы в связи с этим отметить позитивные результаты, достигнутые при проведении скоординированных оперативно-следственных мероприятий в рамках спецоперации, проведеннной испанскими правоохранительными органами в отношении лиц, подозреваемых в отмывании денежных средств путем инвестиций в деятельность предприятий различных секторов экономики Испании. Зарубежными коллегами отмечен значительный вклад сотрудников МВД и Генеральной прокуратуры Российской Федерации в выявление и пресечение преступной схемы легализации незаконно полученных доходов с участием российских граждан.
Сформированная в Российской Федерации система противодействия отмыванию преступных доходов получила положительную оценку экспертов Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ), изучавшей в сентябре - ноябре 2007 года российскую систему мер противодействия легализации.
- В чем вы видите стратегическую задачу по улучшению качества работы подразделений криминальной милиции и МВД России в целом?
- Как я уже говорил, главная наша задача - повысить степень доверия населения страны. Для этого приходится глубоко изучать и повседневно анализировать ситуацию, которая складывается в рамках исполнения тех или иных федеральных законов, соответствующих ведомственных нормативных актов. Все это должно четко корреспондироваться с реальными процессами в экономике, правоприменительной практикой, соответствовать политике руководства страны. И, конечно же, важнейшей для нас является обратная связь, четкое осознание общественных проблем, своевременное реагирование на них и анализ общественной реакции на нашу деятельность.
Отрадно сознавать, что, по оценкам экспертов, МВД России на современном этапе является самым информационно открытым среди силовых ведомств страны. Ведь МВД России и пресса имеют одну цель - служить обществу. И наша общая задача обеспечить переход от информирования граждан о выявленных нами преступлениях к профилактике таких правонарушений через раскрытие форм и методов криминальной деятельности преступников, побуждая тем самым население к активной помощи органам внутренних дел.
В 2007 году удалось добиться снижения количества зарегистрированных грабежей на 17,4 процента, разбойных нападений на 24,2 процента, мошенничеств на 6,2 процента.
Во взаимодействии с Росфинмониторингом и другими федеральными структурами исполнительной власти в прошлом году подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации было выявлено 9035 преступлений, связанных с легализацией преступных доходов, по которым в суд направлены уголовные дела о 7304 преступлениях.
