Актуальные темы: 
Архив номеров "Щит и меч" 2010-2011 год

Пожалуйста, пишите анонимки!

Вряд ли какой­-либо вид преступлений сравнится по уровню латентности с коррупцией. Одна из главных проблем правоохранительных органов, борющихся с этим явлением, - узнать о готовящемся или уже совершенном преступлении.

Опыт
Вряд ли какой­-либо вид преступлений сравнится по уровню латентности с коррупцией. Одна из главных проблем правоохранительных органов, борющихся с этим явлением, - узнать о готовящемся или уже совершенном преступлении. Конечно, не менее важно и не менее сложно потом собрать доказательную базу, и все же изначально борцы с коррупцией сталкиваются именно с дефицитом  информации. Причем обычные методы оперативно¬разыскной работы зачастую оказываются здесь бессильны. И заявления от потерпевших редки…


“Получение информации по собственной инициативе” - таков лозунг полиции земли Нижняя Саксония (Германия), сформулированный в рамочной директиве по борьбе с коррупцией. Эта директива является обязательной для всех исполнителей, борющихся с коррупционными преступлениями.
Чтобы получить информацию, здесь практикуют анализ текущих или законченных предварительных расследований других уголовных дел. Используются и сведения, полученные от доверенных лиц, работающих в каких-то крупных фирмах и компаниях. Причем получаемая от них информация, возможно, лишь спустя месяцы или годы даст повод к возбуждению уголовного дела. Но все это время она анализируется следователями и оперативниками и хранится. Помогает в работе и регулярный обмен информацией между специализированными службами на земельном и федеральном уровнях. Так, в Нижней Саксонии ежегодно проводится встреча руководителей комиссариатов по борьбе с коррупцией. Придается немалое значение анализу местных газет и Интернета. Пищей для размышлений могут стать помещаемые там годовые отчеты о проверке счетных палат, многочисленные публикации и исследования по теме коррупции, информация Союза налогоплательщиков…
Все эти способы, конечно же, имеют право на существование. И все же как воздух нужны в этой сфере нестандартные подходы! Пожалуй, один такой подход в Нижней Саксонии нашли.
Известно, что даже самый что ни на есть законопослушный гражданин, желающий поспособствовать правоохранительным органам в борьбе с коррупцией, боится, что ему не удастся остаться анонимным.  Поэтому анонимные заявления о подобных преступлениях если и есть, то очень скудные. Бывает так, что оперативникам не за что и зацепиться. Потому-то необходим диалог с заявителем. И вот потсдамской фирмой программного обеспечения была разработана информационная система Business-Keeper-Monitoring-System (далее - система), через которую информатор в полностью анонимном режиме может пообщаться с компетентными органами.
Передача информации, так же, как и систематическая обработка данных, происходит через Интернет в режиме он-лайн и не зависит от места и времени. По ссылке на домашней страничке земельного ведомства уголовной полиции Нижней Саксонии  можно попасть в зону анонимных сведений. Передача заявления происходит через систему меню, с которым легко разберутся даже те, кто не имеет опыта работы в Интернете. Вопросы формуляра заявления содержат данные для дальнейшей обработки и анализа. В поле, предназначенное для текстового сообщения, могут быть внесены обстоятельства дела или переданы приложения к файлу, например,  копии документов.
Если информатор хочет вступить с полицейскими в диалог, то после передачи первых сведений он должен создать почтовый ящик. При этом  человек сам себе выбирает имя и пароль. Правда, если их потом позабыть, то придется  создавать новый почтовый ящик. Очень важно, что при входе в систему нигде не  сохраняются ни время, в которое состоялось “общение”, ни истинный электронный адрес анонимного заявителя.
Интересная особенность системы: в нее допускаются только сведения  о преступлениях в сфере коррупции и экономической преступности. Все прочие сообщения с помощью специальных фильтров не принимаются. Об этом заявителя также информируют и просят обратиться в ближайшее подразделение полиции.
Конечно, без соответствующей “раскрутки” работа системы немыслима. При ее пилотном запуске была проведена пресс-конференция министра внутренних дел Нижней Саксонии.  После этого средства массовой информации очень подробно освещали эту тему по всей Германии. Параллельно с этим свыше 160 объединений, органов управления и учреждений в Нижней Саксонии снабдили информацией о системе и попросили распространить ее среди сотрудников и подчиненных ведомств.
И система заработала! Когда в  земельном ведомстве уголовной полиции Нижней Саксонии несколько лет назад была создана Центральная служба по борьбе с коррупцией, за первый год существования  она не получила ни одной (!) информации ни анонимно, ни открыто. В первые два дня пилотной работы системы отмечено свыше 2700 обращений к информационной страничке, через которую можно попасть непосредственно в систему размещения сообщений. А за два с половиной года работы отмечено около 28 тысяч таких обращений. Конечно, подавляющее большинство из них оказались малоинтересными. Были отмечены и попытки протестировать систему. В итоге поступило 918 сообщений, из которых, по предварительной оценке, 359 представляли сведения уголовно-правового характера. В 164 случаях были инициированы прокурорские расследования; оставшиеся сведения были направлены в полицейские службы, финансовые ведомства или ведомства по труду и иностранцам. 314 информаторов из 359 предоставивших сведения уголовно-правового характера создали свои анонимные почтовые ящики, то есть вступили в диалог. И сегодня 209 из них продолжают общение.

По материалам ГИАЦ МВД России
подготовил Виктор ВОРОНКОВ

Другие материалы раздела
Участковый уполномоченный милиции стал Человеком года
Президент познакомился с горным спецназом
Президент России Владимир Путин посетил расположение отдельного полка оперативного назначения внутренних войск МВД России, дислоцированного в Нальчике. Президент ознакомился с экипировкой военнослужащих, условиями проживания личного состава и состоянием боевой подготовки в воинской части.
Камчатка не станет мачехой
Одиннадцать руководителей служб и подразделений органов внутренних дел во главе с начальником УВД по Камчатскому краю генерал­майором милиции Валерием Лукиным вылетели в служебную командировку в районы бывшего Корякского автономного округа. После объединения субъектов Федерации сотрудникам милиции предстоит работать вместе.
Опираясь на прошлое, строим будущее
На вопросы Татьяны КОЛГАНОВОЙ отвечает начальник Департамента кадрового обеспечения МВД России генерал­лейтенант милиции Владимир КИКОТЬ.
Новое о пенсиях
Заместитель начальника отдела Нормативного управления ФЭД МВД России подполковник внутренней службы Сергей Денисевич
Новости 24
Интересное в сети
© 2006-2013 Информационное издание Симеч. Все права защищены.
При использовании материалов ссылка на www.simech.ru обязательна.
E-mail:contact@simech.ru
Размещение рекламы: reklama@simech.ru
Часть материалов может содержать информацию,
не предназначенную для пользователей младше 18 лет.

Архив номеров газеты "Щит и меч" | www.simech.ru