Актуальные темы: 
Архив номеров "Щит и меч" 2010-2011 год

Континентальный антикриминал

О том, что из себя представляет эта структура, о целях ее создания и других аспектах работы в беседе с корреспондентом “Щита и меча” рассказывает заместитель начальника НЦБ Интерпола при МВД России - начальник Российского национального контактного пункта по взаимодействию с Европейской полицейской организацией генерал­майор милиции Александр ПРОКОПЧУК.

Взаимодействие
К слову Интерпол мы уже привыкли. Еще бы! И в детективных романах, и в кино, и по телевидению про работу этой международной полицейской организации информации достаточно. А вот слово Европол является неологизмом, пока мало кто слышал его. И немудрено. Ведь и у самого Евросоюза возраст еще детский. Несмотря на небольшой стаж, европолиция уже сумела добиться серьезных успехов в борьбе с транснациональной преступностью. О том, что из себя представляет эта структура, о целях ее создания и других аспектах работы в беседе с корреспондентом “Щита и меча” рассказывает заместитель начальника НЦБ Интерпола при МВД России - начальник Российского национального контактного пункта по взаимодействию с Европейской полицейской организацией генерал­майор милиции Александр ПРОКОПЧУК.

- Александр Васильевич, расскажите, пожалуйста, об истории создания Европола. Какие функции выполняет эта полицейская организация в рамках Европейского союза?
- Основная цель Европола - это повышение эффективности взаимодействия компетентных органов стран-членов ЕС в сфере борьбы с международной организованной преступностью. Следует отметить, что Европол не является частью Интерпола - международной организации криминальной полиции. Его создание можно рассматривать как своеобразную ответную меру на упразднение внутренних границ в странах Европейского союза, когда остро встала необходимость координации деятельности правоохранительных органов входящих в него государств. Учреждение Европола как основного правоохранительного органа ЕС было предусмотрено Договором о Европейском союзе, подписанным 7 февраля 1992 года в городе Маастрихте. На протяжении пяти лет, с 1994 года по 1999 год, Европол, по сути, осуществлял только функции отдела по борьбе с наркотиками. В полном объеме выполнять свои функции новая организация начала лишь в июле 1999 года. Штаб-квартира Европола располагается в Гааге.

- Что вы имеете в виду, заявляя про полный объем функций?
- Сфера полномочий Европола была существенно расширена и в нее включили борьбу с такими опасными видами преступлений, как терроризм, незаконный оборот наркотиков, незаконная миграция, фальшивомонетничество, торговля людьми, детская порнография, угон автотранспорта, отмывание денег. Кроме того, Европол придает большое значение выявлению и предотвращению преступлений против личности, финансовых преступлений, преступлений в сфере высоких технологий.

- А чем Европол отличается от Интерпола? Для чего он нужен, не будет ли дублировать в своей деятельности Интерпол?
- Интерпол был создан в начале XX века. В ту пору проблем борьбы с транснациональной преступностью еще не существовало, как не существовало и самого этого понятия. На сегодняшний день Интерпол объединяет 186 стран и является самой крупной международной организацией, уступая по количеству стран-участниц только ООН. Существует заблуждение, что агенты Интерпола производят задержания преступников, устраивают засады, проводят различные детективные операции. Именно таковыми сотрудники Интерпола показываются в кинофильмах. На самом деле это не так. Интерпол - это инструмент международного взаимодействия полицейских ведомств, он помогает полицейским различных стран в их работе. Через него преступники объявляются в международный розыск, происходит обмен информацией, в Интерполе аккумулируются базы данных о преступниках. Несмотря на то что Интерпол решает очень важные задачи по организации международного сотрудничества в полицейской сфере, оперативной работой не занимается. Европол в большей степени ориентирован на координацию и проведение совместных оперативных мероприятий. Кроме того, европолиция занимается еще и аналитической работой в интересах полицейских ведомств стран-членов ЕС. Основные темы этих разработок - оценка угроз организованной преступности и терроризма как для Европы, так и для других стран. На основе этих данных делаются прогнозы той или иной угрозы и разрабатываются рекомендации для национальных правоохранительных структур.
 
- Но ведь наша страна не входит в Евросоюз?
- Совершенно верно. Мы и не являемся членами Европола. Но сотрудничаем достаточно тесно и продуктивно. Поскольку сегодня преступность не знает границ и приобретает все больший международный размах, важным направлением деятельности Европола является взаимодействие с международными организациями и с государствами, не входящими в состав Евросоюза. Среди международных организаций можно выделить Интерпол, Всемирную таможенную организацию, Европейский центральный банк, Европейское агентство по борьбе с мошенничеством, Евроюст, Управление по наркотикам и преступлениям ООН. Россия - ближайший сосед Евросоюза, и, конечно, нужно снова сказать о преступности, не знающей границ, создании транснациональных преступных сообществ, и только путем объединения усилий возможно эффективно с этим бороться.

- То есть у России имеется договор с Европолом?
- Безусловно. История развития отношений России и Европола началась в 2003 году. Именно тогда на саммите Россия - ЕС было подписано Соглашение о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией (так называемое стратегическое соглашение). Соглашением предусмотрен обмен стратегической и технической информацией о состоянии и развитии преступности, новых формах противодействия ей, методах проведения полицейских расследований и криминалистических экспертиз, каналах перевода денежных средств, полученных преступным путем. Оно также определяет российские компетентные органы, ответственные за его реализацию. Это МВД, ФСБ, ФТС, ФСКН, Росфинмониторинг.
 
- После решения, принятого на высшем уровне, необходимы ведомственные документы.
- Совершенно верно. Спустя год приказом МВД России в структуре НЦБ Интерпола при МВД России был создан Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с Европолом (РНКП). Именно ему и были поставлены задачи по организации и осуществлению сотрудничества компетентных органов РФ и Европейской полицейской организации. В соответствии с принятыми решениями МВД России определено в качестве головного компетентного органа по осуществлению взаимодействия российских правоохранительных органов с Европолом. За эти годы уровень сотрудничества между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией значительно вырос.

- И какие задачи стоят перед РНКП? 
- Очень многие российские оперативные подразделения крайне нуждаются в достоверной информации о различных криминальных структурах, которые действуют на Западе и имеют устремления на Восток. Да и наш криминалитет все пристальнее поглядывает в сторону Европы. Это и вывоз активов, нажитых преступным путем, и торговля людьми, и банковские аферы. Именно на нас возложена функция по приему и обработке информации, полученной от европейских коллег. Мы же направляем ее в подразделения МВД России. Соответственно и запросы, адресованные в Европол, также идут через РНКП. Но обмен информацией - не единственная задача, возложенная на контактный пункт. Наши сотрудники осуществляют координацию совместных оперативных мероприятий, которые проводятся российскими правоохранительными органами и полицейскими ведомствами стран ЕС при координирующей роли Европола. Кроме того, российские специалисты принимают участие в осуществляемых Европолом аналитических исследованиях, направленных на выявление угроз и разработку соответствующих мер в области борьбы с терроризмом и организованной преступностью, в организации и проведении учебных семинаров и тренингов в сфере предотвращения наиболее опасных видов преступлений.

- То есть европейские полицейские обучают наших оперов, как нужно работать?
- Я бы так не сказал. К чести российских сотрудников, уровень их подготовки достаточно высок. Наши офицеры ни в чем не уступают западным коллегам. А семинары и тренинги проводятся скорее для обмена опытом. Чему-то мы учимся у них, а в чем-то они перенимают наш опыт. Еще один плюс таких мероприятий - мы начинаем лучше понимать друг друга. Здесь же зарождаются и просто приятельские отношения, которые в конечном итоге приносят пользу в работе. Так, в апреле 2007 года наши милиционеры и наркополицейские приняли участие в десятидневном учебном курсе по выявлению и ликвидации незаконных лабораторий по производству синтетических наркотиков. Курсы были организованы экспертами Европола и полиции Польши. Сотрудники столичной милиции приняли участие в учебном семинаре по борьбе с финансовыми преступлениями, который проводился на Кипре. Делегация МВД России приняла участие в 1-й международной конференции по защите евро от подделок. Подобные мероприятия мы планируем проводить и впредь.

- Что даст России и российским правоохранительным органам сотрудничество с Европолом?
- Во-первых, это проведение совместных мероприятий по предотвращению деятельности транснациональных преступных группировок, занимающихся контрабандой наркотиков, изготовлением фальшивых евро и другими опасными видами преступной деятельности.
Во-вторых, это возможность обмена информацией по конкретным уголовным делам, касающимся международных преступных сообществ, действующих как в России, так и на территории Западной Европы.
В-третьих, это возможность доступа к базам данных Европола, а они содержат информацию по деятельности транснациональных преступных группировок на территории стран ЕС.
В-четвертых, это возможность участия России в различных проектах, направленных на борьбу с наиболее опасными видами преступлений. Так, Россия присоединилась к проекту “КАРИН”, который осуществляется с целью обмена информацией для изъятия и конфискации активов, нажитых преступным путем. Например, полиция подозревает выходца из другой страны, который приобрел дорогостоящую недвижимость либо осуществил сомнительную банковскую трансакцию, в отмывании денег. Данный проект позволяет обмениваться информацией о подобных фактах в рамках борьбы с легализацией преступных доходов.
В-пятых, Европол с самого начала своей деятельности ориентирован на разработку различных аналитических проектов по противодействию различным видам преступлений. Российские правоохранительные органы получают доступ к данным  разработкам.

- Как известно, изготовление поддельных денежных знаков - проблема международная. И Европа страдает от злоумышленников не меньше, чем Россия. Что делается для противодействия этому злу совместными усилиями?
- Обстановку в сфере защиты системы денежного обращения от преступных посягательств оптимистичной не назовешь. Число преступлений, связанных с изготовлением и сбытом поддельных денежных знаков, растет. В структуре Европола имеется специальный отдел, занимающийся борьбой с фальшивомонетничеством и подделкой платежных документов. И надо сказать, действует он небезуспешно. Свидетельство тому - ряд проведенных операций, в результате которых прекратили свое существование десятки подпольных типографий. Несколько сотен преступников уже отправились за решетку. Например, в 2007 году в Боснии и Герцеговине была проведена операция, в результате которой приостановлена деятельность крупной подпольной типографии, занимавшейся подделкой евро. Это яркий пример международного полицейского сотрудничества. Ведь в разоблачении преступной группы принимали участие оперативники из Боснии и Герцеговины, Австрии, Словении, Германии, Хорватии.
Результатом еще одной успешной совместной операции стало задержание в Санкт-Петербурге одного из участников международной преступной группы, занимающейся изготовлением и сбытом фальшивых евро на территории России, Германии, Литвы и ряда других европейских стран. Подозреваемый был задержан в момент сбыта крупной партии фальшивых купюр.

- Каковы перспективы сотрудничества России и Европола?
- Это тема отдельного разговора. Но уверен: сотрудничество с Европолом развивается достаточно динамично. Надеемся, что после подписания оперативного соглашения связь с Европолом станет еще более тесной и взаимовыгодной, позволит наполнить наше сотрудничество конкретным содержанием и поднять на более высокий качественный уровень.

Беседовал Евгений КАТЫШЕВ

Другие материалы раздела
Министр внутренних дел России генерал армии Рашид Нургалиев
Отдыхать нам точно не придется
Ушел на пенсию… Так сказать, на заслуженный отдых. Красиво звучит, не правда ли? Хочешь - действительно отдыхай. Хочешь, если есть силы и желание, - ищи себе применение “на гражданке”.
Крах липового дипломанта
Люди пишут нам, когда последней надеждой на то, что их голос будет услышан, остается газета.
Ключи от квартиры для Женечки
Избирком на колесах
Через год транспортная милиция России отметит свое девяностолетие. Поэтому нынешний день рождения службы по праву можно считать промежуточным рубежом на пути к юбилею,..
Новости 24
Интересное в сети
© 2006-2013 Информационное издание Симеч. Все права защищены.
При использовании материалов ссылка на www.simech.ru обязательна.
E-mail:contact@simech.ru
Размещение рекламы: reklama@simech.ru
Часть материалов может содержать информацию,
не предназначенную для пользователей младше 18 лет.

Архив номеров газеты "Щит и меч" | www.simech.ru