В МВД России состоялось оперативное совещание, посвященное профилактике правонарушений среди футбольных болельщиков
Сегодня в Москве в Министерстве внутренних дел Российской Федерации состоялось оперативное совещание при Министре внутренних дел России генерале армии Рашиде Нургалиеве, посвященное профилактике правонарушений среди футбольных болельщиков и реализации комплекса мер по обеспечению правопорядка и безопасности при проведении футбольных матчей сезона 2008 года. В мероприятии приняли участие Первый заместитель Министра внутренних дел России генерал-лейтенант милиции Михаил Суходольский, начальники департаментов МВД России, руководители МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, руководители Федерального агентства по физической культуре и спорту России, президент и члены Российского футбольного союза, Российской футбольной Премьер-Лиги, Профессиональной футбольной лиги России, представители администраций стадионов, футбольных клубов и фанклубов.
Возросшему интересу зрителей к футбольным матчам сезона 2008 года способствует участие Российской Сборной в финальной части Чемпионата Европы и проводимый в мае текущего года в Москве финал Лиги Чемпионов УЕФА. Он притягателен для подростков и молодежи, на его славных традициях воспитывались многие поколения российских граждан.
В прошлом году на стадионах зарегистрирована самая высокая посещаемость - 4,1 млн. человек, в том числе более 1,5 млн. - в Москве и около 500 тыс. - в Санкт-Петербурге. В связи с высокой популярностью этого спорта, актуальное значение приобретают вопросы обеспечения правопорядка и безопасности, защиты граждан от хулиганов, агрессивности, которая нередко проявляется со стороны отдельных лиц на футбольных аренах и прилегающей к ним территории.
В рамках сегодняшнего совещания обсуждался широкий спектр вопросов, возникающих в деятельности органов внутренних дел, в том числе взаимодействие с Росспортом, Российским футбольным союзом, футбольными лигами и клубами в обеспечении правопорядка и безопасности на матчах и в пути следования болельщиков. На сегодняшний день футбольные матчи с участием команд Премьер-Лиги и Профессиональной футбольной Лиги нередко проходят в сложных условиях. В Москве, Санкт-Петербурге и других городах в ходе принципиальных матчей задействуется практически весь личный состав органов внутренних дел, резервами перекрываются метрополитены, транспортные развязки, жилой сектор.
Только для поддержания правопорядка на футбольных аренах в сезоне 2007 г. задействовались около 343 тыс. сотрудников милиции и 74 тыс. военнослужащих внутренних войск. Благодаря выработанным совместно с РФС, Премьер-Лигой, ПФЛ и клубами подходам к обеспечению правопорядка и безопасности, в том числе - системе требований к поведению болельщиков на трибунах, организаторам и участникам соревнований, удалось сохранить позитивные тенденции. На стадионах не зарегистрировано групповых правонарушений и пострадавших. Вместе с тем, ситуация на стадионах остается сложной, что препятствует увеличению числа зрителей. Пострадало на прилегающей к стадиону территории в результате групповых правонарушений 8 человек (в 2006 - 2 человека). По массовым хулиганским действиям в г. Санкт-Петербурге возбуждено (ч.2 ст. 213 УК РФ - хулиганство) одно уголовное дело. Материальный ущерб стадионам составил 1434,7 тыс. руб.
В прошлом году при проведении футбольных матчей были привлечены к административной ответственности 6,3 тыс. человек, в том числе 1083 - за мелкое хулиганство, 4,3 тыс. - за появление на стадионах в состоянии алкогольного опьянения.
Опасной тенденцией является так называемая «английская болезнь» - стремление проявить себя в кулачных боях и уличных беспорядках. Практика за последнее время показывает, что большая часть правонарушений переместилась с территории спортивных арен, и совершается болельщиками за их пределами. Нередко футбольные хулиганы пытаются встретить болельщиков команды гостей и спровоцировать драку до прохода трибуны. Такие случаи зарегистрированы в Москве и Санкт-Петербурге. Некоторые идут на стадионы с одной целью - учинить беспорядки. Подобные факты ставят под угрозу проведение соревнований, создают непосредственную опасность для жизни и здоровья футболистов, судей и зрителей.
В последние годы резко возросла численность болельщиков, выезжающих на футбольные матчи в другие города. Фанклубы ведущих команд насчитывают от 15 до 22 тыс. болельщиков, одна треть из них регулярно сопровождают команды на выездные матчи.
Алгоритм действий при сопровождении болельщиков в самолете, на железнодорожном и автотранспорте только формируется. Предстоит решить еще много вопросов, скоординировать действия всех заинтересованных сторон, в том числе совместно с администрациями клубов и фанклубов должны быть решены вопросы санитарно-бытового обеспечения, питания, временного размещения болельщиков.
Обеспечение безопасности зрителей на трибунах - ключевая задача. Практика обследований показывает, что многие стадионы до сих пор не отвечают требованиям безопасности и не оборудованы необходимыми техническими средствами. Изменить ситуацию возможно при проведении под эгидой РФС внеплановых комиссионных обследований футбольных арен, по результатам которых принимать жесткие меры к нарушителям, вплоть до запрещения проведения матчей.
Футбол сегодня играет особую роль в формировании поведения несовершеннолетних, их правосознания и ориентации на лучшие традиции российского футбола. В этой работе необходимо опираться, прежде всего, на фанклубы команд, ветеранов, тренеров и подвижников в футбольной среде, работающих с молодежью.
В субъектах Федерации развернута масштабная система государственной профилактики правонарушений - пора серьезно заняться такой работой и в футбольной сфере. В прошлом сезоне за каждым футбольным клубом Премьер-Лиги были закреплены сотрудники милиции, по аналогии со «школьными инспекторами». Эффект значительный - предотвращено более 70 противоправных акций.
Приоритетными и наиболее эффективными на сегодняшний день являются превентивные меры, направленные на предупреждение фактов вандализма, футбольного хулиганства, вовлечения подростков и молодежи в экстремистские действия.
Назрела необходимость создания Единой системы безопасности, которая позволит скоординировать действия Российского футбольного союза, силовых министерств и ведомств, футбольных клубов, администраций спортсооружений и служб безопасности.
Базой для ее формирования должны стать нормативные документы, направленные на повышение роли и ответственности органов исполнительной власти, администраций спортивных сооружений и организаторов матчей, в том числе футбольных клубов и фанклубов, а также определяющих роль и место правоохранительных органов по контролю за состоянием правопорядка и общественной безопасности на спортивных аренах. В настоящее время на согласовании в заинтересованных ведомствах находится проекты концепции и технического задания на разработку проекта федерального закона «Об обеспечении правопорядка и общественной безопасности при проведении спортивных мероприятий в Российской Федерации», которые согласованы со всеми заинтересованными подразделениями МВД России и направлены на согласование в федеральные органы исполнительной власти (ноябрь 2007 г.).
После согласования проектов концепции и технического задания на разработку проекта федерального закона со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, законопроект будет разработан до конца второго квартала 2008 года.
Пресс-центр МВД России
31.03.2008
