Актуальные темы: 
Архив номеров "Щит и меч" 2010-2011 год

Красная карточка… болельщику

Англичане являются не только родоначальниками футбола, но и отчасти основателями системы обеспечения безопасности игры номер один.

Опыт
Англичане являются не только родоначальниками футбола, но и отчасти основателями системы обеспечения безопасности игры номер один. С той лишь разницей, что игру они придумали от хорошей жизни, а систему безопасности - наоборот. Подвигли их к этому собственные необузданные фанаты. Достаточно вспомнить трагедии не такого уж давнего прошлого: в 1985 году во время пожара на стадионе в Бредфорде погибло 56 человек, во время беспорядков и давки, спровоцированных английскими болельщиками, на стадионе в Брюсселе погибло 39 человек, в 1989 году во время давки на стадионе в Ливерпуле - 96 человек… Дело дошло до того, что английские футбольные клубы и сборные команды страны были отстранены от участия в различных международных турнирах под эгидой УЕФА и ФИФА на пять лет! Заодно с футбольными хулиганами оказались наказанными и многие тысячи законопослушных болельщиков не только в Великобритании, но и во всем мире: ведь с футбольной “сцены” были удалены великолепные, самобытные исполнители! Тут волей-неволей задумаешься…


Профессия - футбольный разведчик
Довольно быстро в Великобритании пришли к пониманию того, что “английскую болезнь” невозможно вылечить силами какого-то одного ведомства. И потому на законодательном уровне четко определили статус субъектов системы безопасности футбола, их зоны ответственности, пределы компетенции и обязанности. Выглядит эта система так: парламент и правительство обеспечивают законодательную базу в сфере футбола и выделение необходимых ресурсов; полиция обеспечивает общественный порядок до, во время
и после проведения футбольных матчей вокруг стадионов; Национальная футбольная ассоциация и футбольные клубы обеспечивают безопасность при проведении футбольных матчей на стадионах, отвечают за обеспечение их готовности к проведению футбольных матчей, за создание клубов болельщиков и организацию их работы.
Один из основных субъектов этой системы - Министерство внутренних дел Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Его сотрудники участвуют в работе по выявлению причин совершения противоправных действий в ходе проведения внутренних и международных футбольных матчей. Также в функции министерства входит разработка единой государственной стратегии по предупреждению футбольного хулиганства, участие в законотворческой деятельности и формировании бюджета исходя из потребностей полиции. Стражи порядка контролируют подготовку различных структур к заграничным турнирам с участием английских футбольных команд - как клубных, так и сборных. А после чемпионата Европы 2000 года к функциям министерства добавилось принятие мер по предотвращению распространения “английской болезни” в другие страны.
Во время футбольных матчей задействуется сразу несколько подразделений полиции. Это местная полиция, подразделения полиции на транспорте, криминальная полиция. И все же главные специалисты по футболу работают в необычном подразделении МВД. На базе Национальной футбольной разведывательной службы в Великобритании сформировано самостоятельное национальное подразделение футбольной полиции, которое координирует и финансирует Департамент по футбольным вопросам Министерства внутренних дел.
Национальное подразделение футбольной полиции - это специализированная информационно-аналитическая служба, сотрудники которой собирают и обрабатывают информацию, связанную с футбольными событиями в стране, а также прогнозируют развитие ситуации при проведении матчей, разрабатывают стратегию борьбы с футбольным хулиганством и координируют деятельность субъектов обеспечения безопасности. Кроме того, подразделение является специально уполномоченным органом МВД Великобритании на согласование и проведение местной полицией любого региона страны каких-либо операций, направленных на устранение причин околофутбольных беспорядков, если это требует дополнительного финансирования из целевого фонда, который составляет 5 миллионов фунтов стерлингов.
В числе прочих субъектов безопасности подразделение координирует действия 59 полицейских управлений местной полиции в рамках борьбы за цивилизованный футбол. Деятельность подразделения охватывает все 92 футбольных клуба Англии и Уэльса, их национальные команды, но не касается Шотландии и Северной Ирландии.
За каждым из 92 клубов закреплен офицер футбольной разведки из местной полиции, который занимается сбором и анализом информации, касающейся клуба, которому он прикреплен. Также футбольный разведчик работает с фан-клубом и болельщиками, посещающими домашний стадион команды, собирает информацию о группах фанатов, обменивается информацией с коллегами, участвует в выработке стратегии обеспечения безопасности во время игр команды на сезон или конкретную игру. На основе предоставляемой им информации разрабатывается комплекс мер по поддержанию правопорядка в месте проведения футбольного матча и окрестностях, а также в местах приезда болельщиков команды гостей. Количество разведчиков, закрепленных за клубом, варьируется от 1 человека с неполной занятостью в клубе (команды низших дивизионов) до 3 человек с полной занятостью в клубе и освобожденных от иной работы в полиции (ведущие клубы Премьер-лиги).

Трибуна переносится на диван!
С 1985 по 2000 год парламент Великобритании принял и ввел в действие ряд законодательных актов, касающихся сферы футбольной безопасности. Среди основных документов - акт о спортивных мероприятиях (касается контроля за употреблением алкоголя), акт о футбольных болельщиках, акт о правонарушениях на футболе, акт об общественном правопорядке и уголовном производстве. Был определен перечень правонарушений, в котором выделено понятие футбольного хулиганства. Таковым называлось проявление агрессии и антисоциального поведения как на футбольных матчах, так и во всем, что прямо или косвенно связано с футболом.
К футбольным правонарушениям законом были отнесены нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения на территории футбольных стадионов во время проведения на них матчей, автобусах и поездах во время поездки на футбольные матчи; использование или попытка использования пиротехнических устройств на стадионе; выброс посторонних предметов на поле; несанкционированный выход на поле во время матча; выкрикивание или пение неприличных слоганов на стадионе; неподобающее поведение, в том числе провокации зрителей, игроков и официальных лиц команд; незаконная реализация билетов на футбольные матчи как первопричина нарушения системы распределения болельщиков противоборствующих команд на стадионе…
За совершение футбольных правонарушений и наказания предусмотрены “футбольные”. Такие, как запрет на посещение футбольных матчей; запрет на появление около стадиона (в радиусе двух километров); запрет на появление в городе в период проведения футбольного матча; и даже - домашний арест в день проведения игр. Причем когда о нарушении какого-либо из перечисленных запретов узнают на службе хулигана, то его запросто могут уволить, каким бы распрекрасным специалистом он ни был. Если же не срабатывают “футбольные” наказания, наступает черед административной и даже уголовной ответственности.
Каждый болельщик, получивший “красную карточку”, попадает под контроль офицеров футбольной разведки, а потом и Национального подразделения футбольной полиции, где ведется информационная база данных, собираются и архивируются все фото- и видеоматериалы, фиксирующие поведение и действия зрителей, в том числе при совершении правонарушений. Эта информация используется как доказательная база для наложения футбольных запретов в судах, при контроле за соблюдением требований футбольных запретов правонарушителями, а также для информирования полиции других стран о возможном появлении правонарушителей.
Болельщики, имеющие футбольный запрет, обязаны в дни и во время проведения матчей прибывать в органы полиции по месту жительства и отмечаться с постановкой подписи в книге контроля. При проведении матчей в гостях “невыездные” правонарушители обязаны за пять дней до начала игры сдавать загранпаспорта полиции и по телефону информировать об этом Национальное футбольное подразделение полиции. Получить паспорт можно в день проведения футбольного матча после постановки подписи в книге контроля. Для выезда за пределы страны лица, имеющие футбольный запрет, обязаны получить разрешение от Национального подразделения футбольной полиции. Кроме того, подразделение обменивается с органами власти других стран информацией о передвижениях лиц, имеющих футбольные запреты.

Граница проходит по стене
В Великобритании все футбольные матчи делятся на три категории в зависимости от степени возможной опасности: “А” (наименее опасные), “В” и “С” (повышенной степени риска). Принадлежность матча к той или иной категории определяется полицией совместно с клубом-хозяином перед началом сезона, что позволяет заранее планировать количество полицейских и стюардов, привлекаемых к обеспечению правопорядка и безопасности во время игры. Категория матча может быть изменена во время подготовки к конкретной игре, если появляется какая-то дополнительная информация.
Граница зон ответственности полиции и клуба проходит по внешним стенам стадиона: за все, что снаружи, отвечает полиция, за все, что внутри, - футбольный клуб. При этом клуб обеспечивает безопасность внутри стадиона за свой счет, силами подрядных служб охраны и стюардов. В клубах за организацию и обеспечение безопасности при проведении матчей отвечают офицеры по безопасности. Основной их задачей является построение системы обеспечения безопасности на стадионе, а также координация действий службы стюардов, службы охраны, администрации стадиона и полиции во время проведения матчей. В исключительных случаях, когда офицер теряет контроль над происходящими на стадионе событиями, и с его письменного заявления все полномочия по руководству действиями служб стадиона и полиции переходят к руководителю штаба полиции.
Для минимизации возможности смешения болельщиков команды гостей и местных фанатов определен порядок продажи билетов на матчи. Болельщикам гостевой команды выделяют определенное количество билетов, реализация которых производится по месту жительства гостей. Это уменьшает риск возникновения столкновений болельщиков противоборствующих команд на прилегающей к стадиону территории.
Входы стадиона для запуска зрителей открываются за два часа до начала матча. Причем отдельные входы есть у каждого сектора каждого яруса трибун. Например, на знаменитом стадионе “Стэнфорд Бридж”, рассчитанном на 43 тысячи человек, задействуется 90 входов. Каждый из них - это узкий, шириной около 50 сантиметров, проход наподобие дверного проема, оборудованный ростовым роторным турникетом. Над ним оборудовано рабочее место стюарда, проверяющего билеты. Каждый поворот турникета означает проход одного зрителя, что отражается на мониторе в специальном контрольном пункте на стадионе. Такая система позволяет в режиме реального времени отслеживать количество зашедших зрителей на стадион, не допускать переполнения секторов арены. Сотрудники служб обеспечения стадиона и аккредитованные лица проходят на арену через специальные входы, оснащенные системой считывания индивидуальных карт, что исключает неоднократное использование аккредитаций на вход.
Входящие на территорию стадиона болельщики отслеживаются с помощью видеокамер. При этом не ставится цель взять под контроль каждого человека. Упор делается на то, чтобы лица, имеющие запреты, не появились в составе групп хулиганов и агрессивно настроенных фанатов. Досмотр зрителей на входах осуществляется стюардами выборочно, а не поголовно. Перед каждым входом вывешены пиктографические изображения предметов, запрещенных к проносу на стадион. В случае отсутствия показаний к экстренной эвакуации со стадиона выход болельщиков за пределы арены возможен только безвозвратно. При массовом выходе со стадиона для обеспечения безопасного разъезда болельщиков вводится ограничение на вход в метро. По маршруту следования зрителей легкими металлическими барьерами безопасности создаются два направления движения - до станции метро и к остановкам автобусов, такси.

По материалам ГИАЦ МВД России
подготовил Виктор ВОРОНКОВ


Стадион “Олд Траффорд”. Слева - болельщики “Манчестер Юнайтед”, справа - “Ньюкасла”.
Линия посередине - сотрудники службы безопасности.

 

Другие материалы раздела
Председатель Общественного совета при МВД РФ Илья Резник
Ключи от квартиры для Женечки
Камчатка не станет мачехой
Одиннадцать руководителей служб и подразделений органов внутренних дел во главе с начальником УВД по Камчатскому краю генерал­майором милиции Валерием Лукиным вылетели в служебную командировку в районы бывшего Корякского автономного округа. После объединения субъектов Федерации сотрудникам милиции предстоит работать вместе.
Пожалуйста, пишите анонимки!
Вряд ли какой­-либо вид преступлений сравнится по уровню латентности с коррупцией. Одна из главных проблем правоохранительных органов, борющихся с этим явлением, - узнать о готовящемся или уже совершенном преступлении.
Вместе с командой
Этому спортивному трофею 30 лет. От имени газеты он будет вручаться впервые - лучшему коллективу чемпионата России в 2007 году по совокупности результатов футбольному клубу “Амкар” (Пермь).
Новости 24
Интересное в сети
© 2006-2013 Информационное издание Симеч. Все права защищены.
При использовании материалов ссылка на www.simech.ru обязательна.
E-mail:contact@simech.ru
Размещение рекламы: reklama@simech.ru
Часть материалов может содержать информацию,
не предназначенную для пользователей младше 18 лет.

Архив номеров газеты "Щит и меч" | www.simech.ru