| Из выступления первого заместителя министра внутренних дел России генерал-полковника милиции Александра Чекалина о реформировании системы подготовки водителей во время посещения ОГИБДД УВД по Люберецкому району Московской области. |
Акцент
Из выступления первого заместителя министра внутренних дел России генерал-полковника милиции Александра Чекалина о реформировании системы подготовки водителей во время посещения ОГИБДД УВД по Люберецкому району Московской области.
По данным статистики, количество ДТП, совершенных по вине водителей со стажем управления транспортными средствами до трех лет, составляет 15 процентов. А если учесть психологические аспекты начинающих водителей, которые в первое время двигаются с малой скоростью и, соответственно, совершают неучтенные ДТП, не связанные с пострадавшими, то данный показатель может достигать и 30 - 40 процентов.
На начало 2006 года количество образовательных учреждений, допущенных к подготовке (переподготовке) водителей, в России насчитывало немногим более 7800.
В настоящее время Минобрнауки России ведется разработка научно-методических подходов, структуры и содержания примерных программ подготовки водителей в соответствии с новыми квалификационными требованиями, установленными вступившими в силу 28 марта 2006 года поправками к Конвенции о дорожном движении 1968 года.
В настоящее время на Госавтоинспекцию МВД России не возложены обязанности по контролю за подготовкой водителей и в целом за системой автошкол. После детального изучения проблем в этой сфере был подготовлен ряд предложений по изменению сложившейся ситуации. В первую очередь целесообразно внести изменения и дополнения в ряд законодательных и правительственных нормативных правовых актов.
В Федеральном законе от 10 декабря 1995 года “О безопасности дорожного движения” необходимо ввести понятие двухуровневой подготовки водителей, а именно: для получения права на управление транспортными средствами с целью занятия водительской деятельностью на профессиональной основе, выполнения коммерческих перевозок или работы по найму необходимы профессиональная подготовка или начальное профессиональное образование по специальности “водитель”. Такая подготовка должна осуществляться по типовым программам на основании государственных образовательных стандартов. Если же гражданин получает права на управление транспортными средствами без цели занятия водительской деятельностью на профессиональной основе, необходима его подготовка на основании соответствующих квалификационных требований.
МВД России направлены предложения в Минобрнауки России, чтобы при разработке типовых программ подготовки и переподготовки водителей транспортных средств было предусмотрено следующее. Во-первых, методика обучения водителей для управления транспортными средствами с автоматической коробкой передач. Во-вторых, методика практического обучения вождению на специально оборудованных автодромах с возможностью автоматизированного контроля и фиксации ошибок. В-третьих, увеличение часов практического обучения вождению в условиях реального дорожного движения. Потребуется также введение дополнительных предметов с целью изучения особенностей психофизиологического состояния водителей и навыков безопасного управления транспортными средствами с учетом прогнозирования поведения других участников дорожного движения.
Кроме того, предложено разработать программы подготовки и переподготовки преподавательского состава и мастеров производственного обучения вождению.
Конечно же, введение данных норм повлечет увеличение часов обучения и соответственно изменение в экзаменационных билетах и в порядке приема квалификационных экзаменов, в первую очередь при подготовке профессионалов. Однако нам кажется - цель в данном случае полностью оправдывает средства.
Что касается контроля за образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку водителей транспортных средств, или, как их принято называть - автошколами, то целесообразно внести изменения в Положение о лицензировании образовательной деятельности.
Подготовленным МВД России проектом уточняются полномочия и порядок взаимодействия органов исполнительной власти при осуществлении лицензионной экспертизы, а также установлении лицензионных требований и условий к профессиональной подготовке водителей. Вносятся дополнения, предусматривающие возможность делегирования отдельных полномочий Госавтоинспекции МВД России по контролю за деятельностью образовательных учреждений.
В этой связи должны быть внесены соответствующие дополнения в Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года № 711, в котором на Госавтоинспекцию будут возложены обязанности по контролю за подготовкой водительских кадров.
Одновременно будет совершенствоваться порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений путем внесения изменений в постановление Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396, предусматривающих ужесточение требований для получения водительского удостоверения, а также к лицу, осуществляющему проверку наличия у будущего водителя необходимых знаний и навыков.
Проектом определяется порядок использования учебно-материальной базы образовательных учреждений при приеме экзаменов, в том числе специализированных автодромов, оснащенных современными техническими средствами контроля и фиксации ошибок, что позволяет исключить субъективную оценку экзаменатора.
Отдельного обсуждения заслуживает проблема самостоятельной подготовки будущих водителей. Очевидно, что отказаться полностью от индивидуальной подготовки на право управления транспортными средствами не удастся, так как в нашей стране есть очень много небольших поселков, достаточно удаленных от центров, где может располагаться образовательное учреждение, осуществляющее подготовку водителей.
Поэтому мы считаем, что законом должна быть предусмотрена индивидуальная подготовка, и только в том случае, если у гражданина нет возможности пройти обучение в образовательном учреждении.
