Актуальные темы: 
Архив номеров "Щит и меч" 2007 год

Чистильщики Рынка

За последние годы рейдерство уверенно вошло в экономическую жизнь нашей страны, а само слово в журналистский лексикон. И это притом, что четкой формулировки самого понятия “рейдерство” до сих пор нет и под одним и тем же термином подразумеваются порой совершенно различные операции.

Горячая тема
За последние годы рейдерство уверенно вошло в экономическую жизнь нашей страны, а само слово  в журналистский лексикон. И это притом, что четкой формулировки самого понятия “рейдерство” до сих пор нет и под одним и тем же термином подразумеваются порой совершенно различные операции.


палитра налетов и захватов
Некоторые эксперты определяют рейдерство как белое, черное и серое. Под белым подразумевают недружественное поглощение через скупку акций миноритарных акционеров по завышенной цене  практика, являющаяся абсолютно законной и приемлемой для общества, бизнеса и государства практически во всех развитых странах и ничуть не противоречащая принятым в цивилизованном мире правилам игры. Черное рейдерство  это набор уголовных преступлений, которыми обеспечивается захват чужой собственности. Серое рейдерство использует лазейки в законодательстве, действуя на грани фола. Само слово произошло от английского raid, что означает “внезапное нападение, налет”.
“Чистильщики рынка”  так эксминистр экономического развития и торговли Герман Греф назвал в одном из своих выступлений рейдеров, занимающихся этой деятельностью в рамках закона. “Рейдерство есть во всем мире. Но рейдерство рейдерству  рознь. Если на рынке перераспределяется собственность законным образом в пользу эффективных компаний, это нормальная деятельность”,  считает он. Однако проблема в том, что в нашей стране рейдерство зачастую носит криминальный характер. “Как только на рынке появляется лакомый кусочек, со всех сторон на него устремляются взоры”,  признал Герман Греф.
Правоохранительные органы смотрят на проблему рейдерства сквозь призму Уголовного кодекса: подпадают ли действия захватчиков под признаки состава преступления или нет. В подавляющем большинстве случаев, когда речь идет о преступлении, рейдерство квалифицируется как мошенничество  хищение путем обмана или злоупотребления доверием. Иногда к ст. 159 УК РФ добавляются и другие, если мошенничество подкрепляется самоуправством, незаконным вторжением, какимито иными силовыми действиями.
(Окончание. Начало на стр. 1)

ЦИВИЛИЗОВАННЫЙ ШАНТАЖ
И ЗАКОННЫЙ ОБМАН
Одной из цивилизованных и вполне законных форм рейдерства считается “гринмейл”. Нравственные аспекты этого бизнеса мы не рассматриваем. Что же касается экономических, то этот метод заключается в покупке пакета акций компании, достаточного для того, чтобы блокировать принятие решений ее руководством. Этим покупатель вынуждает владельцев компании идти на сделку с ним или даже полностью отказаться от своих прав. Чаще всего он продает компании скупленные акции по завышенной цене. Слово произошло от английских green в значении “деньги” и blackmail  “шантаж”.
“Рейдерство не всегда преступно,  уверен начальник отдела Следственной части при Главном управлении МВД России по Центральному федеральному округу Павел Лапшов, расследовавший не одно уголовное дело, связанное с поглощением чужого бизнеса, недвижимости или земли.  Чаще всего рейдерским захватам подвергаются предприятия, не обладающие серьезным экономическим потенциалом, которые долгие годы с трудом сводят концы с концами. Если говорить о недвижимости в Москве, то это зачастую бывшие НИИ, иные государственные учреждения, которые после развала Союза ведут нищенское существование, не осуществляя профильной деятельности и, как правило, выживая за счет сдачи в аренду своих площадей коммерческим организациям. И тут приходит новый собственник, который инвестирует средства и создает на этом месте нечто прибыльное, скажем, бизнесцентр. Хорошо это или плохо, судить не берусь. Понятно, что вкладывать деньги в науку коммерсантам невыгодно, главный вопрос для них  получение максимально быстрой и крупной прибыли. В то же время мы сталкиваемся и с такими фактами, когда рейдер захватывает развалившийся колхоз, делает на его месте птицефабрику, которая начинает приносить серьезный доход. Правда, это единичные случаи. Чаще нам приходится иметь дело с фактами преступного завладения чужой собственностью и дальнейшим перераспределением полученных активов. В Москве рейдерским захватам подвергаются объекты недвижимости и земля, на которой они располагаются. В Подмосковье рейдеров интересует только земля. В следственной практике мы сталкиваемся с группами, которые специализируются на захватах объектов с целью их перепродажи. Для такого рода преступников цель оправдывает средства. Надо подделать документы  подделают, надо провести левое собрание акционеров  проведут и сфальсифицируют решение. Для рейдеров, целью которых является развитие бизнеса, рейдерство не способ, а лишь средство, они захватывают неэффективное производство, чтобы стать эффективным собственником. Главный вопрос  действовали они мошенническим образом или в соответствии с законом. Российское законодательство, регламентирующее деятельность акционерных обществ, позволяет совершенно законно произвести захват чужой собственности”.
Прекрасно иллюстрирует слова Павла Владимировича один из первых совершенно законных рейдерских захватов в Москве, в расследовании которого он участвовал в качестве рядового следователя. Дело было в 1998 году. Объектом посягательства стал старый завод, владеющий огромными помещениями, но при этом существующий скорее деюре, нежели дефакто. Производство было развалено и остановлено, станки проданы как лом, число сотрудников с тысячи человек сократилось до двадцати  директора, бухгалтера да руководителей несуществующих производств. Незадолго до развала завод был акционирован: вместо зарплаты рабочим выдали ничего не стоящие бумажки  акции, с которыми они и поувольнялись. Нужно ли говорить, что когда некий коммерсант предложил им купить у них эти акции за вполне приличные деньги, они с радостью согласились. Приобретя таким образом внушительный, хотя и не контрольный пакет акций, он получил право стать инициатором внеочередного собрания акционеров. Здесь необходимо отметить, что закон об акционерных обществах гласит: если на собрании нет кворума, то следующее после него собрание не требует присутствия на нем 51 процента акционеров. На назначенное этим коммерсантом собрание ни директор, ни другие работники завода не явились. Он “собрался” на заседание один со своими
30 процентами, зафиксировал факт отсутствия кворума. Назначил второе собрание, о чем уведомил всех акционеров. Но и на второе заседание никто, кроме него, не явился. Тогда этот коммерсант, используя закон, принял решение уволить всех действующих руководителей, а себя назначить директором. Когда уже бывший директор наконец понял, что произошло, он долго допытывался у следователей: как такое возможно? И милиционеры объясняли ему, что реалии изменились, что в результате акционирования завода каждый рабочий получил вместе с акциями право распоряжаться судьбой предприятия.
Как бы то ни было, но в каждом конкретном случае следователям приходится тщательным образом разбираться: законным или нет способом осуществлен захват той или иной собственности.

КАК УКРАСТЬ
У КРЕСТЬЯНИНА
ЕГО ДОЛЮ
В середине 90х большинство колхозов прекратили свое существование, и на их месте стали образовываться акционерные общества. На этапе реорганизации колхозов и совхозов всем крестьянам выдавались паи  имущественные и земельные. Все имущество делилось на количество акционеров, и каждый получал свой пай. Колхозная земля также делилась, и каждый пайщик получал свой кусочек.
Для объегоривания крестьян мошенники используют самые изощренные схемы. Сейчас в производстве у следователей Следственной части при ГУ МВД России по ЦФО находится как раз такое дело. На стадии подготовки мошенничества преступники очень плотно работали с инициативной группой крестьян, продемонстрировали им образцы документов, которые крестьяне будут подписывать в момент совершения сделок: доверенности на сбор документов и представление их интересов в суде, а также предварительный договор о купле­продаже. В договоре зафиксировано, что покупатели выплачивают крестьянам 30 тысяч рублей, а через три месяца после того, как они соберут все документы, заключается окончательный договор: крестьяне получают еще 200 тысяч в обмен на свидетельство о праве собственности. Крестьянин, получив красивое розовое свидетельство с печатями, прятал его в сундук, считая себя абсолютно защищенным, пока эта бумага у него. Потом мошенники создавали ажиотаж: мол, у нас всего три недели на подписание предварительного договора, иначе что­то случится. Крестьяне, боясь не успеть оформить сделку, выстраивались в очередь. А в доверенность, которую в этом ажиотаже они подписывали не глядя, была внесена коротенькая фраза: “распоряжаться моим земельным паем”. Это дало возможность мошенникам в течение последующих трех месяцев спокойно перепродать крестьянские земли. В этом случае обман, злоупотребление доверием людей очевиден, так что, вероятнее всего, земли по суду будут возвращены крестьянам. В настоящее время двое обвиняемых по этому делу находятся под стражей.
Формы  подобного мошенничества зависят от того, кому принадлежит земля. Если крестьянам  целью рейдерской атаки являются земельные паи, если акционерному обществу  предприятие. Во втором случае злоумышленников не интересуют земельные паи: они внесены в уставной капитал предприятия на этапе приватизации. Им нужны акции. И здесь тоже можно столкнуться с различного рода преступлениями.
Если проанализировать основания для возбуждения уголовных дел этой категории, находящихся в производстве следователей, то получится, что возбуждаются они большей частью на основании заявлений крестьян. Но вот под чью диктовку пишутся эти заявления  большой вопрос. “Иногда возникает ощущение, что имеет место еще одно рейдерство,  считает Павел Лапшов.  Приходит к крестьянам другой коммерсант и говорит: вас обокрали, но я готов встать на вашу защиту. Обманувших вас негодяев мы посадим в тюрьму, а я помогу перепродать землю выгодно. В пользу этой версии говорит тот факт, что, расследуя несколько дел по рейдерским подмосковным захватам, мы сталкивались с хорошо подготовленными акциями, провести которые неподкованные юридически крестьяне вряд ли бы смогли. К примеру, прямо под нашими окнами был проведен хорошо организованный, согласованный со всеми необходимыми инстанциями митинг. Митингующие были недовольны якобы имевшей место нерасторопностью следователей и настаивали на скорейшем привлечении к уголовной ответственности лиц, совершивших рейдерский захват”.
Всплеск рейдерства, мишенью которого стала подмосковная земля, пришелся на 2001  2003 годы. До этого земля стоила гроши, а когда цены на нее резко поползли вверх, область захлестнула волна рейдерства. За пару лет все Подмосковье было перекуплено. В подавляющем большинстве случаев смена собственника произошла на вполне законных основаниях. На сотни подмосковных колхозов и совхозов приходится порядка десятка уголовных дел о противозаконном захвате собственности. Зафиксировано немало случаев, когда в отношении рейдеров возбуждены уголовные дела по факту захвата одного хозяйства, и в отношении них же прекращено уголовное преследование по факту захвата других хозяйств, поскольку достоверно установлено, что никакого мошенничества в этих случаях не было. То есть коммерсанты подбирали под себя предприятия разными путями: где­то обходились законными, где­то шли на обман, фальсификацию.

АНАТОМИЯ РЕЙДЕРСТВА:
ЭТАПЫ БОЛЬШОГО ПУТИ
Как бы то ни было, но на сегодняшний день можно смело констатировать, что рейдерство уходит в прошлое. Все, что “валялось под ногами”:  бесхозная земля, нерентабельные объекты недвижимости и производства, уже скуплено. Законно ли, нет ли  это вопрос второй, и им сегодня и заняты следователи. Но следователи уверены, что подобного рода мошенничества, носящие характер массового явления, происходят циклично. Меняется объект нападения и тактика преступников. Скажем, в конце 90х годов страну захлестнула волна преступлений, связанных с финансовыми пирамидами. Сначала эти пирамиды массово стали появляться, разрастаться, потом лопаться. Затем также массово в отношении них стали возбуждаться и расследоваться уголовные дела. Сегодня подобных финансовых пирамид у нас практически нет, а если и появляются, то в иных формах и меньших масштабах. А нет их потому, что, с одной стороны, люди перестали им доверять, с другой  правоохранительные органы научились с такого рода мошенничествами бороться. Вслед за этим в Россию пришла волна мошенничеств, связанных с незаконным возвратом налога на добавленную стоимость (НДС) из бюджета РФ путем лжеэкспортных поставок. Этот тип мошенничества не так взволновал общество, как пирамиды, лишь потому, что его мишенью стали не рядовые граждане, а бюджет государства. Хотя урон стране был нанесен колоссальный.
Очередным мошенничеством, которое приобрело характер массового явления, и стали рейдерские захваты недвижимости. Еще совсем недавно в той же Москве творились жуткие вещи. Если захваты земли в Подмосковье происходили почти всегда мирным путем и порой проходили незаметно для самих крестьян, то в столице, равно как и в других крупных городах, он зачастую носил характер чуть ли не военных операций. Минимум раз в месяц общество потрясала следующая картина: сотни человек с битами, оружием, каким­то специальным оборудованием захватывали то или иное предприятие. Порой в воинствующие споры хозяйствующих субъектов местные власти втягивали силовиков.
Яркий пример серьезного противостояния местных властей и федеральных  одно из первых дел, связанных с наглым вооруженным рейдерским захватом Мытищинского электромеханического завода. Мытищинская администрация была на стороне рейдеров, что невероятно осложняло работу столичных следователей. В общей сложности завод захватывался трижды! Каждый раз следователь с поддержкой федеральных силовых структур восстанавливал социальную справедливость на предприятии, выдворяя оттуда рейдеров. И только с третьего раза удалось привлечь к уголовной ответственности организаторов преступления. Расследование дела шло очень долго, с большим скрипом. Против следователей работала мощнейшая группа адвокатов, которая, используя отсутствие практики расследования подобных дел, пыталась представить происшедшее как гражданскоправовые отношения. Следователи прошли через многочисленные обжалования в судах законности их действий и в итоге отправили дело в суд. Организаторы рейдерского захвата получили по 14 лет лишения свободы.

ПОЯВЯТСЯ ЛИ У НАС ПОБЕДИТЕЛИ
В ЭТОМ ВИДЕ “СПОРТА”
“Появление рейдерства  вполне закономерный процесс,  считает Павел Лапшов.  Объекты, представляющие собой грандиозную имущественную ценность, оказались никому не нужными. И нашлись люди, которые поняли, что на них можно сделать миллионы. Расследуя дело об одном рейдерском захвате в Подмосковье, мы нашли список предприятий, которые эта группа планировала захватить в дальнейшем. Один из участков, оказавшихся в поле интересов рейдеров, прилегал к Сочинскому аэропорту. Стратегически мыслящие люди, зная, как развивается этот город, сообразили, что если они сейчас захватят кусочек земли около аэропорта, в дальнейшем смогут им очень выгодно распорядиться. Не думаю, что в ближайшее время мы столкнемся с новыми многочисленными фактами преступного рейдерства. Однако не факт, что в дальнейшем нас не ждет всплеск какогото нового массового мошенничества. Это может быть нечто совершенно иное, невиданное доселе. Что ж, будем бороться...”


Другие материалы раздела
Экзамен примет видеокамера
Из выступления первого заместителя министра внутренних дел России генерал-полковника милиции Александра Чекалина о реформировании системы подготовки водителей во время посещения ОГИБДД УВД по Люберецкому району Московской области.
Приоритет - подготовка кадров
В марте текущего года в городе Казани был проведен учебно-методический сбор руководителей образовательных учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации.В совещании принял участие министр внутренних дел Российской Федерации генерал армии Рашид Нургалиев.
Защищая право на права
В Доме Правительства Российской Федерации состоялось заседание Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Время держать отчет
Совет ветеранов центрального аппарата МВД России - организация не совсем обычная.
Горячие новости на сайтах "Щита и Меча" и "Милицейской волны"
Новости 24
Интересное в сети
© 2006-2013 Информационное издание Симеч. Все права защищены.
При использовании материалов ссылка на www.simech.ru обязательна.
E-mail:contact@simech.ru
Размещение рекламы: reklama@simech.ru
Часть материалов может содержать информацию,
не предназначенную для пользователей младше 18 лет.

Архив номеров газеты "Щит и меч" | www.simech.ru