| На вопросы отвечает заместитель начальника Нормативного управления ФЭД МВД России кандидат юридических наук полковник внутренней службы Светлана АЛЕШИНА. |
По просьбе читателей
С 1 января 2008 года вступили в силу изменения в законодательство по пенсионному обеспечению уволенных со службы сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и их семей. Из центров пенсионного обслуживания (ЦПО) МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации поступают вопросы, касающиеся применения Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” (далее - Федеральный закон от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ).
С какого периода подлежат перерасчету пенсии за выслугу лет, включая трудовой стаж, с учетом изменений, внесенных в ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1)?
ЦПО МВД по Республике Татарстан
Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 дополнена нормой, предусматривающей включение в общий трудовой стаж, кроме периодов страхового стажа, исчисляемого по Федеральному закону “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, а также трудового стажа, исчисляемого и подтверждаемого в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий по Закону Российской Федерации от 20 ноября 1991 года № 340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации” до 1 января 2002 года.
Таким образом, бывшим сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск, уволенным с 1 января 2002 до 31 декабря 2007 года, которым не были учтены в общий трудовой стаж обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, обучение в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре; уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности; период проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и другие, теперь перечисленные периоды подлежат включению в стаж для назначения пенсии за выслугу лет по смешанному стажу.
Для этого кадровые аппараты по последнему месту службы сотрудника или военнослужащего должны оформить новые расчеты выслуги лет и представить в центры пенсионного обслуживания МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации для перерасчета пенсии.
Федеральный закон от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ вступил в силу с 1 января 2008 года, поэтому перерасчет пенсии за выслугу лет при пересмотре общего трудового стажа в связи с включением в него новых периодов трудовой и приравненной к ней деятельности необходимо производить не ранее указанной даты.
До 1 января 2008 года пенсионерам, которые по состоянию здоровья нуждались в постоянном постороннем уходе, была предусмотрена надбавка. Теперь ее в законодательстве нет. Как поступать с такими пенсионерами?
ЦПО УВД по Тульской области
Согласно ст. 17, 24 и 38 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 до 1 января 2008 года пенсионерам, являющимся инвалидами 1-й группы либо достигшим 80-летнего возраста, предусматривалось начисление надбавки на уход в размере 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, а пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80-летнего возраста, - двух третей минимального размера пенсии по старости.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ предусмотрено начисление надбавки на уход пенсионерам, являющимся инвалидами 1-й группы или инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности 3-й степени либо достигшим 80-летнего возраста - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии.
Таким образом, категория пенсионеров, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80-летнего возраста, для начисления им надбавки на уход в новом законодательстве не упомянута.
В этой связи в целях недопущения ухудшения материального положения указанных пенсионеров, а также в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ начисленная до 1 января 2008 года надбавка на уход им сохраняется в прежних размерах, но в дальнейшем индексации не подлежит. Одновременно центры пенсионного обслуживания МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации должны рекомендовать таким пенсионерам обращаться в МСЭК на предмет установления им ограничения способности к трудовой деятельности 3-й степени.
Сын погибшего сотрудника органов внутренних дел, возраст которого 17 лет, поступил на обучение в Московский университет МВД России. Должна ли ему выплачиваться пенсия по случаю потери кормильца?
ЦПО ГУВД по городу Москве
Согласно ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел) - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.
То есть до достижения 18 лет дети погибших сотрудников органов внутренних дел, обучающиеся в учебных заведениях, курсанты которых считаются состоящими на военной или приравненной службе, имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
До 1 января 2008 года согласно ст. 32 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 таким детям пенсия выплачивалась в размере 25 процентов как находящимся на полном государственном обеспечении, поскольку курсанты обеспечиваются бесплатным жильем, питанием и обмундированием.
С указанной даты ст. 32 вышеупомянутого Закона утратила силу, поэтому пенсия по случаю потери кормильца детям (в том числе и обучающимся в учебных заведениях системы Минобороны и МВД России до достижения ими 18 лет) выплачивается в полном размере.
Просим разъяснить, как определяется минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца: с учетом надбавок и повышений или без них?
ЦПО ГУВД по Ростовской области
Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ значительно увеличены минимальные размеры пенсий всех видов, в том числе и по случаю потери кормильца.
Согласно ст. 37 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца на каждого члена семьи сотрудника, военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы, с 1 января 2008 года не может быть ниже 3120 рублей (200 процентов расчетного размера пенсии), а умершего от заболевания, полученного в период прохождения службы, - 2340 рублей (150 процентов расчетного размера пенсии, указанного в ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года
№ 4468-1).
В ст. 38, 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 указано, что надбавки и повышения начисляются к назначаемой пенсии по случаю потери кормильца, в том числе исчисленной в минимальном размере.
Таким образом, минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца определяется без учета надбавок и повышений. Начисление надбавок и повышений производится уже к минимальному размеру пенсии по случаю потери кормильца.
Пример.
Денежное довольствие для исчисления пенсии по случаю потери кормильца, погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел, составляет 7 тысяч рублей. Получать пенсию будет мать, являющаяся тружеником тыла и инвалидом 1-й группы.
Определяем размер пенсии:
7 тысяч рублей х 40 процентов = 2800 рублей.
Минимальный размер, как упоминалось выше, для категории членов семей погибших сотрудников составляет 3120 рублей, поэтому для дальнейшего расчета принимаем эту сумму.
К минимальному размеру пенсии начисляем надбавку на уход - 1560 рублей (100 процентов расчетного размера пенсии - ст. 37 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1) и повышение как труженику тыла - 249 рублей 60 копеек (16 процентов расчетного размера - ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).
Размер пенсии составит - 4609 рублей 60 копеек.
Имеет ли право на вторую пенсию жена в возрасте 47 лет, которая получает пенсию по инвалидности в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации?
ЦПО УВД по Владимирской области
С 6 января 2007 года Федеральным законом от 21 декабря 2006 года № 239-ФЗ “О внесении изменений в ст. 7 Закона Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” и ст. 3 Федерального закона “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” предоставлено право на одновременное получение двух пенсий вдовам военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших вследствие причин, перечисленных в п. “а” ст. 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, не вступившим в повторный брак. Им может устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца (ст. 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1) и трудовая пенсия по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, либо пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца), либо пенсия по случаю потери кормильца и пенсия за выслугу лет (по инвалидности) Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.
В ст. 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 указано, что пенсия по случаю потери кормильца женам назначается по достижении 50 лет. То есть если жена получает пенсию по инвалидности в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации, то пенсия по случаю потери кормильца по линии МВД России может быть ей назначена только по достижении возраста 50 лет.
Возможно ли исчисление надбавки на иждивенца пенсионеру по п. “б” ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, если его жена получает повышенную базовую часть пенсии на иждивенца согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”?
ЦПО УВД по Свердловской области
Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ расширен круг лиц, имеющих право к пенсии на надбавку на нетрудоспособных иждивенцев. Теперь надбавка на нетрудоспособных иждивенцев устанавливается к пенсии за выслугу лет всем неработающим пенсионерам МВД России.
Что касается ее начисления пенсионеру, если его жена получает повышенную базовую часть трудовой пенсии по старости, то при решении данного вопроса следует исходить из положений п. 3 ст. 14 (“Размеры трудовой пенсий по старости”) Федерального закона от 17 декабря
2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), устанавливающей для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости в зависимости от количества нетрудоспособных членов семьи. Данный размер базовой части пенсии по старости по названному Федеральному закону устанавливается каждому получателю трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсии по инвалидности на нетрудоспособных членов семьи, состоящих на общем иждивении, и не является надбавкой.
Учитывая изложенное, полагаем, что упомянутое повышение размера базовой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемое на иждивенцев согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, не препятствует начислению неработающему пенсионеру, получающему пенсию по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, надбавки на иждивенцев по п. “б” ст. 17 этого Закона.
