Актуальные темы: 
Архив номеров "Щит и меч" 2007 год

Терапия неблагополучия

В августе прошлого года на заседании президиума Генерального совета Всероссийской политической партии “Единая Россия” была утверждена комплексная социальная программа “Семьи и дети группы риска”.

Гость редакции
В августе прошлого года на заседании президиума Генерального совета Всероссийской политической партии “Единая Россия” была утверждена комплексная социальная программа “Семьи и дети группы риска”. На вопросы нашего корреспондента отвечает руководитель рабочей группы по реализации программы Сергей КОРОСТЕЛЕВ.

- Сергей Павлович, какая работа предшествовала принятию этой программы?
- На самом деле подобные проекты уже не первый год успешно реализуются в некоторых городах, районах и субъектах Федерации. Опыт, накопленный в регионах, очень помог в разработке Всероссийской комплексной программы, котрую в апреле 2002 года мы начали реализовывать в городе Сатка и Саткинском муниципальном районе Челябинской области. Не как пилотный проект - к этому времени мы наработали в регионе собственный опыт. Сначала это были всевозможные благотворительные акции, организация детского отдыха и шефской помощи. Активно привлекали к этой работе членов общественной организации “Молодая гвардия”. И все больше убеждались в том, что проблему неблагополучия нужно вести комплексно. Ведь очевидно, что недостаточно накормить и одеть ребенка, чьи безработные и пьющие родители не занимаются его воспитанием. Программа направлена в первую очередь на вывод неблагополучных семей из этого состояния.

Сейчас определены 11 регионов, в которых она запущена в качестве пилотных проектов: Челябинская, Ростовская, Томская, Воронежская, Волгоградская, Калининградская, Рязанская, Новосибирская и Кемеровская области, а также Хабаровский край и Санкт-Петербург.

Такой выбор имеет объяснение. К этой работе должны быть готовы на местах. Чтобы представить в целом механизм реализации программы, назову ее основные этапы.

Первый, так называемый диагностический, - создание единого информационного банка данных о семьях группы риска, анализ проблем и составление в соответствии с ним плана действий по оказанию помощи. Следующий этап - реабилитационный. Он включает в себя медицинскую, педагогическую, психологическую и социальную помощь. И, наконец, третья составляющая: оценка эффективности. При кажущейся теоретичности анализ результативности позволяет своевременно вносить какие-то корректировки. Как видите, для практической реализации необходима скоординированная работа глав регионов и руководителей самых различных ведомств. И без психологической готовности, без четкого понимания важности такого взаимодействия проблему неблагополучия семьи и детей не решить.

- Наверное, приходится учитывать и экономическую составляющую?
- Конечно, регионам с градообразующими предприятиями и бизнес-структурами легче запустить этот механизм. Хотя реализация программы не требует значительных дополнительных вложений, поскольку одна из главных идей заключается в реорганизации деятельности подразделений и работников уже существующих структур (педагогов, психологов, соцработников, инспекторов ПДН и других). Опыт работы в Челябинской области доказывает это. А результаты - очень неплохие.

За четыре с лишним года количество родителей, лишенных родительских прав, сократилось почти в пять раз. Это один из важнейших показателей эффективности. На 38 процентов снизилось определение детей в детские дома. Для ребенка, оставшегося без попечения родителей, работники соответствующих служб стараются найти других опекунов. В первую очередь обращаются к родственникам. В большинстве случаев именно они и берут на себя заботу о ребенке. Это важно, потому что сохраняются родственные отношения. Около 20 процентов семей снято с учета в связи с успешной реабилитацией. На 11 процентов уменьшилось количество правонарушений и преступлений среди школьников. В последние годы здесь не зафиксированы случаи детского суицида. Четверо ребятишек вернулись в семьи после восстановления их родителями прав на воспитание детей. Подобных случаев у нас раньше не было.

- По каким критериям определяются семьи риска и что подразумевается под понятием “патронаж” в рамках программы?
- Семьи группы риска характеризуются наличием одного или нескольких факторов. Условно они разделены на четыре категории. Первой - асоциальной - присущ целый клубок проблем: безработные пьющие родители, не выполняющие свои обязанности по отношению к детям. Вторая категория - семья, где воспитательные функции нарушены, поскольку один из родителей злоупотребляет алкоголем и не работает, в силу чего возникают серьезные материальные проблемы. К третьей категории мы отнесли малообеспеченные, многодетные, неполные семьи и те, где воспитывается больной ребенок. И, наконец, те ячейки общества, где вполне благополучными можно считать родителей, но ребенок имеет психолого-педагогические проблемы. Вот такие семьи после проведенной диагностики и становятся объектами программы, попадая под патронаж службы сопровождения.

После выявления проблемы начинается проведение реабилитационных мероприятий, которые поэтапно выводят семью из группы риска.

При наличии социально-экономических проблем помогаем в трудоустройстве как родителям (при необходимости организуем их переобучение через центр занятости), так и подросткам. Параллельно решаем проблему с путевкой в детсады и ясли для малышей. В некоторых семьях ситуация настолько запущенная, что приходится помогать оформлять документы и прописку. Нетрудно представить, какое будущее ожидало бы растущих в такой семье ребятишек...

В зависимости от финансового положения посредством благотворительных акций или через социальные службы решаем вопрос с обеспечением продуктами питания, одеждой, обувью, оказываем материальную помощь. Подход сугубо индивидуальный, помощь исключительно адресная.

Естественно, этот принцип соблюдается при проведении мероприятий социально-медицинского, психологического или педагогического направления в зависимости от выявленных проблем. Сюда входят: организация оздоровительного отдыха в период каникул, помощь в оформлении инвалидности родителям или детям и последующее медицинское сопровождение. Под постоянным контролем врачей находятся ребятишки со 2-й и 3-й группой здоровья. Спектр медицинских услуг весьма обширен: фитовитаминная терапия, физиопроцедуры, медикаментозное или стационарное лечение.

Серьезная проблема - злоупотребление алкоголем и наркомания. Одна из наиболее трудных задач патронажа - убедить больного, будь это подросток или взрослый, в необходимости лечения. Если такое согласие получено, оказывается помощь в кодировании или постановке на учет к наркологу.

Реабилитационные мероприятия психологического и педагогического направлений - та сфера деятельности, которая, в общем-то, всегда была свойственна учебным заведениям: нравственное и правовое воспитание, обучение, организация досуговой работы, профориентация, работа с родителями. Но очень многое ушло из практики в связи с событиями последних десятилетий. Вырабатывая программу, мы учли прошлый положительный опыт, значительно расширив перечень в соответствии с реалиями сегодняшнего дня. Гораздо больше внимания уделяется вопросам детско-родительских и межличностных отношений, усилена правовая и нравственная тематика. Разнообразна и методика: от профилактических бесед и лекций до психологических тренингов и ролевых игр. Очень многие мероприятия задуманы как совместное действо детей и родителей, проводятся как в специально выделенных помещениях, так и в учебных заведениях. Тогда участниками становятся не только “опекаемые” программой, так что можно говорить о более качественной профилактической работе в целом среди подростков и родителей.

Уже упомянутая мною группа сопровождения “ведет” семью до тех пор, пока не исчезнут признаки неблагополучия.

- Не возникает ли при этом такого явления, как социальное иждивенчество?
- Главная задача программы - не благотворительная миссия, а помощь в возвращении семьи к нормальной жизни. Даже при самой запущенной ситуации бывает достаточно убедить отца семейства или обоих родителей закодироваться, а впоследствии помочь им с трудоустройством - и положение меняется кардинально. С начала реализации программы в Саткинском районе более 60 процентов злоупотреблявших алкоголем бросили пить.

Мы располагаем письмами, в которых благодарят именно за моральную поддержку со стороны людей, осуществляющих патронаж. Да, материальная помощь в большинстве случаев тоже оказывается, но в пределах разумной необходимости. Если выделяется денежная сумма, то обязательно отслеживаем, чтобы ее, например, потратили на школьные принадлежности, а не на развлечения подростка в ночном клубе.

Оправдала себя практика создания трудовых бригад из семей группы риска, которые задействованы при ремонте их же жилья. При этом возникает своеобразный социум людей, которые в дальнейшем уже способны поддержать друг друга, не рассчитывая на помощь извне.

- Для этого недостаточно лишь объединения товарищей по несчастью. Какая роль в реализации программы отведена общественным объединениям?
- Только то общество, в котором к чужой беде с состраданием относятся окружающие, может рассчитывать на стабильность и безопасность. У нас очень много добрых и отзывчивых людей, но разовые акции не меняют ситуации кардинально. Необходимы организованные, направленные на конкретные цели и поощряемые государством общественные структуры. И ничего нового при этом изобретать не нужно: на памяти и тимуровское движение, и добровольные народные дружины, и бригады из числа работников предприятий для оказания шефской помощи семьям, трудным подросткам и так далее. Просто в реалиях нового времени необходимо разумно использовать потенциал, четко сформулировав задачи. Насколько они грандиозны, вряд ли стоит объяснять, когда речь идет о неблагополучных семьях и детях. И не случайно представители общественного движения, которому отводится очень активная роль в реализации программы, именуют себя волонтерами. Они добровольно берутся помогать государственным и властным структурам в борьбе с тем негативом, который создает серьезную угрозу нашему будущему. В Саткинском районе, например, к волонтерскому движению, начатому членами общественного движения “Молодая гвардия”, подключились студенты медицинского и педагогического училищ, работники комбината “Магнезит”.

Функции их в обеспечении патронажа разнообразны: регулярные посещения неблагополучных семей, организация благотворительных акций, индивидуальная помощь детям в учебе, организация досуга и отдыха в период каникул, помощь по хозяйству инвалидам и многое другое. Понятно, что эти подростки и молодые люди, включившиеся в волонтерское движение, сами уже не станут вести асоциальный образ жизни. Мощнейшая профилактика неблагополучия.

- Реализация программы “Семьи и дети группы риска” не оговаривает какие-либо временные пределы. Лично вы можете дать прогнозы по поводу срока ее действия?
- На примере Саткинского района и других регионов, работающих по аналогичным программам, положительная динамика по всем показателям растет год от года. Это дает повод предполагать, что в будущем позитивные процессы будут набирать обороты. Главное - целенаправленно и неформально продолжать эту работу.

Программа не преследует цель - за определенный отрезок времени сделать проблему неблагополучия семей и детей менее актуальной. Мы хотим добиться, чтобы в нашей большой стране не было детей-сирот, чтобы подростки не убегали из дома от голода, неустроенности и жестокости родителей, чтобы последние хотели и имели возможность воспитывать своих ребятишек. Все они - наши дети, потому что им предстоит создавать наше будущее. Разве можно его ограничить временными рамками?

Беседовала
Елена НОВГОРОДЦЕВА

Другие материалы раздела
Экзамен примет видеокамера
Из выступления первого заместителя министра внутренних дел России генерал-полковника милиции Александра Чекалина о реформировании системы подготовки водителей во время посещения ОГИБДД УВД по Люберецкому району Московской области.
Самые обыкновенные, бесцветные
Чем же так влекут нас к себе старые жанровые рисунки? Видимо, своей сиюминутностью, схваченным мгновением во всем его многообразии...
Прошлый год стал переломным
В Грозном прошел брифинг “О ходе построения в Российской Федерации системы государственного противодействия терроризму и принимаемых органами власти в этом направлении мерах”.
Любовь с третьего взгляда
Ее приход в медсанчасть МВД ждали с обычным человеческим любопытством: хотелось увидеть жену нового начальника йошкар-олинского УВД Владимира Морозова.
ДОБЛЕСТЬ РОССИИ
Новости 24
Интересное в сети
© 2006-2013 Информационное издание Симеч. Все права защищены.
При использовании материалов ссылка на www.simech.ru обязательна.
E-mail:contact@simech.ru
Размещение рекламы: reklama@simech.ru
Часть материалов может содержать информацию,
не предназначенную для пользователей младше 18 лет.

Архив номеров газеты "Щит и меч" | www.simech.ru