| Обстоятельную консультацию дает заместитель начальника Нормативного управления ФЭД МВД России полковник внутренней службы Светлана АЛЕШИНА. |
По просьбе читателей
…В дом пришло горе: при исполнении служебного долга погиб муж, отец, сын - кормилец семьи. Увы, профессия с высоким фактором риска не исключает человеческие потери. Вернуть радость жизни вдове, осиротевшим детям, родителям помогут милицейские психологи. У врачевателей души есть для этого и опыт, и проверенные методики.
Однако усилия психоаналитиков мало что дадут, если семья не получит мощную социальную поддержку. Для систематизации такой работы и контроля за ее результатами в подразделениях ведомства министром внутренних дел России 24 сентября 2007 года подписан приказ № 824.
Какие нормативно-правовые документы определяют сегодня меры социальной помощи семье погибшего сотрудника? Как они реализуются? Читатели просят подробно осветить содержимое соцпакета этой категории льготников. В частности, об этом пишут Ольга Белоусова из Краснодарского края, отец и мать погибшего сына-милиционера Коленчука из Омской области.
Обстоятельную консультацию по этой теме дает заместитель начальника Нормативного управления ФЭД МВД России полковник внутренней службы Светлана АЛЕШИНА.
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Членам семей лиц, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года
№ 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” назначается пенсия по случаю потери кормильца в размере 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца.
С 1 января 2000 года согласно Федеральному закону от 1 июня 1999 года
№ 110-ФЗ родителям лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей, по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились они на иждивении умерших (погибших) или нет, предоставлено право получать две пенсии:
- в отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства пенсию по старости, инвалидности, за выслугу лет или социальную, которые назначаются по нормам Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”;
- по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 на льготных условиях (мужчины -
55 лет, женщины - 50 лет) в вышеуказанном размере независимо от вида пенсии, получаемой в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
С 6 января 2007 года согласно Федеральному закону от 21 декабря 2006 года № 239-ФЗ такое право предоставлено достигшим 50-летнего возраста женам лиц, погибших вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак.
При этом предусмотрено назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года
№ 4468-1 и пенсии за выслугу лет (по инвалидности) по этому же Закону.
Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 176 с 1 марта 2005 года установлена ежемесячная доплата к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года
№ 4468-1, в размере 240 рублей, независимо от того, какой вид пенсии выплачивается и к какой категории относятся получатели пенсии.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” повышены минимальные размеры пенсий по случаю потери кормильца.
С 1 января 2008 года пенсия по случаю потери кормильца на каждого члена семьи сотрудника, военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы, не может быть ниже 3120 рублей (200 процентов расчетного размера пенсии), а умершего от заболевания, полученного в период прохождения службы - 2340 рублей (150 процентов расчетного размера пенсии, указанного в ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ ДЕТЯМ ПОГИБШИХ
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года № 936 и от 9 февраля 2004 года № 65 детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) при проведении контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации, ежемесячно выплачивается до достижения 18-летнего возраста (инвалидам с детства - независимо от возраста, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста
23 лет) пособие в размере 650 рублей.
В дальнейшем указанный размер пособия будет индексироваться одновременно с централизованным повышением (индексацией) размеров окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
ПОСОБИЕ НА ЛЕТНИЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ ОТДЫХ
В соответствии с Правилами предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 870, названное пособие с 1 января 2007 года в размере 12000 рублей выплачивается ежегодно на детей школьного возраста (до 15 лет включительно) по месту получения пенсии по случаю потери кормильца или по месту получения пенсии родителем, ставшим инвалидом, независимо от предоставления путевок в детские оздоровительные учреждения, на основании предоставляемых до 1 мая родителями (законными представителями) соответствующих документов (письмо ФЭД МВД России от 7 февраля 2005 года № 31/10-367).
Обязательными условиями, установленными законодателем, для получения пособия являются: предоставление соответствующих документов до указанной даты; достижение детьми на 1 мая текущего года школьного возраста, который согласно Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 “Об образовании” составляет шесть лет шесть месяцев.
ЛЬГОТЫ ПО ЗАКОНУ “О ВЕТЕРАНАХ”
Названной категории граждан, относящихся к федеральным льготникам, предоставляются следующие меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ “О ветеранах” (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ):
1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
2) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января
2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
4) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
5) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;
6) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения;
7) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации;
8) первоочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому супруги (супруга) погибшего (умершего).
Согласно п. 2.16. Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом “О ветеранах”, утвержденной постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года № 69 (зарегистрировано в Минюсте России 10 ноября 2000 года № 2448), меры социальной поддержки, установленные указанной статьей Закона, предоставляются членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) на основании удостоверения “о праве на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих”, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18 октября 1989 года № 345. Согласно письму МВД России от 13 декабря 2000 года № 1/22836 допускается выдача названного удостоверения родителям и женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей.
Данное удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы (службы) или участии в боевых действиях погибшим, свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему, пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом п. 2 ст. 21 Федерального закона “О ветеранах”).
Обязательным условием для выдачи указанного удостоверения пенсионными подразделениями МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации в соответствии с названной Инструкцией и Федеральным законом “О ветеранах” является наличие права на получение пенсии по случаю потери кормильца либо получение любого вида пенсии, предусмотренного Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.
Кроме того, основанием для предоставления права на меры социальной поддержки может служить пенсионное удостоверение с отметкой: “Вдова (мать, отец) погибшего воина”, а также справка установленной формы о гибели.
СОЦПАКЕТ
Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ некоторые меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом “О ветеранах”, названной категории граждан, относящихся к федеральным льготникам, с 1 января 2005 года заменены на ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), которые независимо от ведомственной принадлежности по пенсионному обеспечению устанавливаются и выплачиваются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года
№ 178-ФЗ “О государственной социальной помощи” они имеют право на получение набора социальных услуг (социальный пакет), который включает в себя: дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врачей; предоставление бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний; бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг во исполнение ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ установлен приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года № 328.
Согласно данному приказу 1 января 2005 года выдачу бесплатных санаторно-курортных путевок и специальных талонов (направлений) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно осуществляют в установленном порядке исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Путевки предоставляются преимущественно в здравницы, расположенные на территории субъекта.
Вопросы обеспечения необходимыми лекарственными средствами упомянутых граждан возложены на лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, по их месту жительства.
В случае недостаточности лекарственной терапии при лечении отдельных заболеваний по жизненно важным показаниям могут применяться иные лекарственные средства по решению врачебной комиссии, утвержденному главным врачом лечебно-профилактического учреждения.
В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ членам семей сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, погибших при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), помимо предоставления права на получение набора социальных услуг, устанавливается ежемесячная денежная выплата в сумме 150 рублей в месяц. С
1 апреля 2007 года в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2007 года № 181 - 228 рублей 81 копейка в месяц.
Вместе с тем можно отказаться от набора социальных услуг, и ежемесячная денежная выплата будет увеличена на 513 рублей. Для этого необходимо ежегодно обращаться с заявлением до 1 октября каждого года в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
С 1 апреля 2008 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2007 года № 513 на оплату предоставления гражданам набора социальных услуг направится 549 рублей в месяц (в расчете на одного гражданина), из них:
- 488 рублей - на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;
- 61 рубль - на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
ОПЛАТА КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И ЖИЛПЛОЩАДИ
С 1 января 2005 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года № 475 “О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг” утверждены Правила предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (оплачиваются
60 процентов), в соответствии с которыми право на предоставление компенсационных выплат имеют члены семей военнослужащих внутренних войск, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) - письмо МВД России от 19 сентября 2005 года № 1/6467.
При этом зарегистрированные в установленном порядке соответствующие справки, выданные в текущем году согласно Положению об оплате членам семей погибших военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2002 года № 922, изданным во исполнение ст. 2 Федерального закона от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ, сохраняют свое действие.
Ответственность за предоставление названных выплат, а также контроль за полнотой и правильностью доставки их получателям в установленные сроки несет Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.
МВД России осуществляет только контроль за правильностью и обоснованностью выдачи справок установленной формы членам семей погибших (умерших) военнослужащих внутренних войск, сотрудников органов внутренних дел, необходимых для получения указанных выплат.
Членам семей погибших, являющимся пенсионерами МВД России, справки выдаются по месту получения пенсии пенсионными подразделениями МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, а не являющимся пенсионерами МВД России - кадровыми подразделениями по последнему месту службы погибшего.
ОПЛАТА ПРОЕЗДА
Вопрос возмещения средств, затраченных на проезд, регулируется постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 года № 716 и от 20 апреля 2000 года № 354, согласно которым Министерству внутренних дел Российской Федерации предоставлено право за счет средств федерального бюджета возмещать расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом членов семей сотрудников, военнослужащих, потерявших кормильца, родителей, достигших пенсионного возраста, и родителей - инвалидов сотрудников старшего и высшего начальствующего состава, старших и высших офицеров, погибших в период прохождения службы (военной службы), а также сотрудников старшего и высшего начальствующего состава, старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения со службы (военной службы) по достижении предельного возраста пребывания на службе (военной службы), по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших выслугу (общую продолжительность военной службы) 20 лет и более, - к месту санаторно-курортного лечения и обратно. За вдовами (вдовцами) сотрудников, военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, указанная льгота сохраняется до повторного вступления в брак.
Возмещается проезд членам семей сотрудников, военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших в период прохождения службы (военной службы), - к месту отдыха и обратно (один раз в течение одного года со дня гибели кормильца).
Возмещается проезд членам семей сотрудников к месту погребения и обратно в случае гибели сотрудника; одному члену семьи один раз в год к месту погребения и обратно погибшего сотрудника, захороненного на территории Российской Федерации.
Также членам семей сотрудников, военнослужащих при их переезде к избранному месту жительства в связи с гибелью указанных лиц возмещаются расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного).
Члены семей погибших сотрудников, военнослужащих пользуются правом на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному ими новому месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня исключения из списков сотрудников, военнослужащих в связи с гибелью.
Порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой членов семей военнослужащих внутренних войск, сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также их личного имущества, утвержден приказом МВД России от 22 августа 2003 года № 667.
СТРАХОВАНИЕ И ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА
Согласно Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 года № 805, и Инструкции о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 16 декабря 1998 года № 825, в случае гибели сотрудника или военнослужащего на каждого члена семьи погибшего выплачивается соответствующая доля десятилетнего денежного содержания кормильца, а также страховая сумма - 25 окладов по должности и специальному (воинскому) званию.
