Актуальные темы: 
Архив номеров "Щит и меч" 2010-2011 год

Как привязать науку к земле

Наш корреспондент Богдана ЛАГУТИНА беседует с начальником Академии экономической безопасности МВД России доктором юридических наук, профессором генерал-майором милиции Аликом ХАБИБУЛИНЫМ.

В наш век высоких технологий противостояние органов внутренних дел и преступности давно уже вышло за привычные обывателю рамки. И самые дерзкие, самые крупномасштабные преступления совершаются (а следовательно, и раскрываются) с использованием всех современных достижений человеческой мысли. В этой связи одним из важнейших инструментов обеспечения безопасности граждан и противостояния нарушителям закона становится наука. О том, что такое ведомственная наука, какова ее роль в деле борьбы с преступностью, наш корреспондент Богдана ЛАГУТИНА беседует с начальником Академии экономической безопасности МВД России доктором юридических наук, профессором генерал-майором милиции Аликом ХАБИБУЛИНЫМ.

- Алик Галимзянович, давайте начнем с того, что же такое милицейская наука? Ведь зачастую сотрудники органов внутренних дел довольно смутно представляют себе работу ученых в милицейских мундирах. Некоторые даже убеждены, что они протирают штаны в кабинетах, в то время как “на земле” идет реальная борьба с преступностью…
 - В наше время, когда человечество вошло в эпоху “общества знания”, когда во всех наиболее развитых и интенсивно развивающихся странах Европы, Азии (особенно Китае и Индии), Южной Америки уделяется столь пристальное внимание развитию науки, становлению научных школ и развертыванию новых научных направлений, было бы странным игнорирование науки в России, имеющей огромный опыт развития фундаментальных и прикладных научных исследований, в том числе в социально-гуманитарной сфере в целом и в обеспечении правоохранительной деятельности в частности.

Когда мы говорим о ведомственной науке, то прежде всего имеем в виду, что наука и практика должны решать одну задачу, в нашем случае - наиважнейшую задачу, которая стоит перед МВД России: обеспечение прав и свобод, безопасности наших граждан. И отсюда вытекает следующее - все наши разработки должны быть направлены на решение этих приоритетных проблем. Другими словами, если я работаю в системе МВД России, то разрабатывать, к примеру, столь важную с теоретической точки зрения тему, как “Особенности Римского права”, будет с моей стороны не совсем корректно  в смысле ее актуальности, практической значимости, поскольку данная тема не работает на решение главных задач, поставленных государством и обществом перед правоохранительными органами. Так что тематика наших исследований предопределена общественными потребностями в безопасности и правопорядке, государственным заказом в области фундаментальных и прикладных исследований, проводимых ведомственными образовательными и научно-исследовательскими учреждениями, интересами ведомства в повышении эффективности правоохранительной деятельности. Ясно, что собственное любопытство и личные пристрастия здесь совершенно неуместны.
 
В перечне направлений деятельности МВД сегодня важное место занимает борьба с преступлениями в экономической сфере, обеспечение экономической безопасности страны. Естественно, у этой деятельности должно быть эффективное научно-методическое обеспечение.

- А как в целом можно оценить состояние отечественной правоохранительной науки по отношению к требованиям времени?
- Несколько лет назад на заседании одной из коллегий МВД России  обсуждалось состояние научных исследований в министерстве. И по его итогам была дана нелицеприятная оценка состоянию ведомственной науки. Мы, ее представители, занимались и, к сожалению, зачастую и сегодня продолжаем заниматься сугубо своими личными научными интересами. А где выход? Где решение той или иной конкретной задачи? На каком-то этапе ведомственная наука оторвалась от практики. Конечно, тому были и объективные причины. В результате распада Союза, когда наши коллеги, как и все общество, оказались перед выбором, как жить дальше, мы потеряли целый пласт высокопрофессиональных опытных научных кадров. Многие молодые талантливые ученые вынуждены были расстаться с наукой, чтобы прокормить семью. В результате сегодня самый активный, самый плодотворный слой ученых в возрасте до 40 лет является у нас крайне малочисленным. Но это не единственная проблема. Другая состоит в том, что последние пятнадцать-двадцать лет целая армия ученых стала гнать вал сомнительных разработок “под отчет”, результаты которых не представляют никакого реального интереса для МВД: не улучшалась нормативно-методическая база оперативной работы, топталась на месте наука, не было качественной и современной аналитики. Количество ученых советов при вузах росло, число защищенных диссертаций многократно увеличивалось, а конкретные задачи не решались. Приведу лишь один, но очень показательный пример. Несколько лет назад в одном из вузов МВД  было проверено состояние научных изысканий. Поражает число защищенных кандидатских и докторских диссертаций в стенах этого вуза, и так же поражает практически нулевой прирост научного задела, научного знания по результатам выполненных диссертационных работ. Конечно же, это “вал”. Никому не нужный “вал”. Невозможно выдать такое количество серьезных научных исследований на хотя бы минимально требуемом уровне. Это наглядный пример подмены подлинных научных разработок их имитацией, попросту халтурой.

В настоящее время идет реорганизация диссертационных советов, одно время их даже все позакрывали, чтобы остановить поток “диссертаций”. Сейчас при вузах они открываются заново. Но совершенно очевидно, что такое количество, сколько их расплодилось в постсоветское время, нет необходимости содержать.

- А в советское время ситуация была иной?
- Принципиально иной. Я могу сказать по МГУ имени Ломоносова, по моему родному юридическому факультету. В 1978 году были зачислены 27 аспирантов. Это по всем кафедрам! На выходе же через три года было защищено лишь 9 диссертаций. И это считалось нормальным, никто никого не упрекал и не наказывал за то, что защитилась лишь треть аспирантов. Напротив, я убежден, что неправильно, если защищаются все принятые в аспирантуру (в нашем случае в адъюнктуру). Это то же самое, что в свое время “палочная” система оценки деятельности МВД: погоня за показателями в ущерб реальному результату.
 
Недаром же министерство отказалось от этой порочной системы оценки деятельности милиции. Важен результат: совершено преступление - его надо раскрыть. Аналогичная ситуация с научными изысканиями. Нам не нужно гнаться за количеством. В науке тоже нужна здоровая конкуренция и объективный отбор.
Не должна быть защита ради защиты. Только в преодолении преград, в стремлении разрешить, казалось бы, неразрешимые проблемы рождается действительно серьезное научное изыскание.

- В стенах Академии экономической безопасности тоже бурлит научная жизнь. А вы не грешите валом защищенных диссертаций?
- Действительно, у нас действует  два научных совета. Один - открытый по двум специальностям, второй - для работ с тем или иным режимом секретности.
 
Закрытый диссертационный совет действует уже почти год, пока ни одной защиты не было. А по открытому за то же время прошло три защиты: одна докторская и две кандидатские. Во время защиты докторской кандидата около пяти часов проверяли на научную зрелость соискателя, но зато мы убеждены, что за эту работу нам впоследствии, при утверждении докторской (а она утверждается Президиумом ВАК), краснеть не придется. У нас в академии жесткая позиция: вал нам не нужен. Тем не менее диссертационные советы нам необходимы, чтобы продвигать научную молодежь, развивать научные знания, обрамлять их в необходимые процедурные формы. Другое дело, что и в вопросе открытия диссертационного совета должна быть здоровая конкуренция. Вот у нас небольшой вуз, а уже действует два совета, скоро появится и третий. Это как раз подтверждение того же Президиума ВАК, что у нас работает соответствующее количество ученых, которые признаны не только в нашем ведомстве, но и в научном сообществе в целом. Надо доказать, что ты имеешь право в этом образовательном учреждении или в научно-исследовательском центре на открытие какого-то специализированного диссертационного совета.

Мы здесь, в академии, называем себя нулевым управлением Департамента экономической безопасности МВД России. Для нас это почетно. Мы прекрасно знаем, какие задачи стоят перед ДЭБом. И стараемся все наши научные изыскания направить на обеспечение интересов департамента. Мы всегда старались максимально полно отразить в наших планах тематику, интересующую ДЭБ, его подразделения на местах. В 2006 году академия впервые по поручению руководства ДЭБа приняла участие в научно-методическом обосновании и формировании плана научного обеспечения ДЭБ.

Наша академия уникальна. Образовательное учебное заведение, в стенах которого действует два научных отдела - это 30 человек, занимающихся научными изысканиями. Некоторым это не нравится. Мне не раз доводилось слышать такое мнение: зачем, мол, это нужно, есть же стандартная штатно-кадровая структура вуза МВД России? Отдай ученых во ВНИИ, пусть они там занимаются наукой. Но я напоминаю коллегам: мы ведь не просто занимаемся наукой, но и готовим  будущих специалистов. Вузовская наука выполняет двуединую задачу, поставленную Президентом Владимиром Путиным еще в 2003 году, по интеграции образования и науки и научного обеспечения деятельности МВД России, оперативно-служебной работы, организации и управления ОВД. Нельзя же будущим борцам с экономической преступностью застывшие догмы давать или обучать на пальцах. Правоотношения, норма, уголовная норма, новые виды преступности, новые методы правоохранительной деятельности - все эти понятия нужно еще наполнить содержанием. Научная работа носит сквозной характер - это деятельность курсантов и студентов, молодых ученых, преподавателей кафедр и сотрудников научных подразделений посредством выполнения научно-исследовательских разработок, проведения конференций, подготовки специалистов высшей квалификации. Именно она придает профессорско-преподавательскому составу и сотрудникам вуза черты единого развивающегося творческого коллектива, успешно решающего как текущие учебно-методические, так и стратегические задачи непрерывной многоуровневой и многоступенчатой системы профессиональной подготовки кадров для современной государственной правоохранительной службы, ее ядра - МВД России.

- Можно ли сказать, что на сегодняшний день научное, прогнозное и экспертно-аналитическое обеспечение в сфере борьбы с экономической преступностью в полной мере соответствует характеру угроз?
- Увы, это не так. Из заявленных вузами МВД России 124 научных школ лишь 7 отражают проблемы экономической безопасности и преступлений в экономической сфере, тогда как число преступлений экономической направленности в настоящее время достигает 40 процентов всех видов преступлений, причем многие из них представляют наиболее серьезную угрозу национальной безопасности страны, а многие остаются фактически латентными (например коррупция) вследствие слабой разработанности методов борьбы с ними.

Понятно, что в МВД не было опыта борьбы с преступлениями экономической направленности такого масштаба, с которыми столкнулась Россия в последние два десятилетия в связи с переходом к иному типу социально-экономических отношений, и требуется определенное время для корректировки.

Вообще наука, по моему убеждению, должна развиваться эволюционным путем. Много ли мы исправили с того момента, когда руководством МВД нашей деятельности была поставлена неудовлетворительная оценка? Думаю, нет. За столь короткий срок это невозможно. Но потенциал у нас есть. Есть среди молодежи много пытливых умов, которые предлагают замечательные идеи. Так что со временем МВД обеспечит себя необходимыми научными изысканиями. Главное, что выбран четкий ориентир: наука должна работать в тесной связке с практикой.

- Можно ли привести конкретные примеры взаимодействия науки и практики? Чем вы уже реально помогли борцам с экономическими преступлениями “на земле”?
- Рассказать обо всех наших разработках в рамках беседы я не смогу, но некоторые примеры приведу. В октябре состоялось заседание коллегии МВД России, посвященное состоянию преступности в лесопромышленном комплексе, сфере биоресурсов в целом. По итогам было принято решение привлечь для решения поставленных задач научное сообщество, в частности, коллектив Академии экономической безопасности. Были образованы рабочие группы, перед которыми поставили две задачи. Первая - изучить состояние преступности в этой сфере деятельности, подготовить соответствующую аналитическую справку, в которой изложить наши предложения. Вторая задача заключалась в обучении сотрудников милиции, занятых борьбой с преступностью в сфере биоресурсов, с последними научно-методическими разработками в данной сфере. Наши специалисты выезжали и в Сибирь, на Дальний Восток, и на Северо-Запад страны, и в Мордовию, где проводили семинары-совещания с сотрудниками УВД, ГУВД, непосредственно занимающимися данной тематикой. Наши ученые детально изучили ситуацию, ознакомились с практикой работы соответствующих подразделений, провели серию круглых столов и интервью. По результатам этих поездок академия недавно представила  министру научный отчет и аналитическую справку. Материал получился острый, злободневный. Думаю, при принятии соответствующих решений эти наработки будут использованы по назначению. Вот вам конкретное взаимодействие науки и практики.

Или такой пример. До недавнего времени 80 процентов случаев мошенничества, в том числе и в банковской сфере, осуществлялось на основе утерянных паспортов. В ближайшее время уровень этого вида преступности будет резко снижен благодаря внедрению базы данных утерянных или украденных документов. Эта база создана на основе программы, разработанной совместными усилиями многих сотрудников правоохранительных органов.

Она позволяет выявлять случаи регистрации фирм по так называемым мертвым паспортам, случаи регистрации на один документ сотен компаний. Есть программы, позволяющие отслеживать все финансовые потоки. На сегодняшний день в нашей стране скрыться тем, кто задействован в финансовых операциях, невозможно. В базе данных содержатся все номера всех финансовых платежей, которые проходили в стране. Если вы кому-то перечислили 100 рублей, то я найду этот платеж, если, конечно, будет поставлена такая задача. Правда, сроки поступления информации в банк данных пока еще не могут нас устраивать. На сегодняшний день в базе данных есть полная информация о финансовых потоках и паспортах за 2004 год, скоро будет за 2005-й. А на дворе-то уже 2008-й. Но, думаю, со временем и эта проблема будет решена. Хотим мы того или нет, но цивилизованное общество должно быть подконтрольно. Но подконтрольно со стороны закона. Если я честно совершаю сделку, то я не должен бояться этой подконтрольности. Другой вопрос, что нужны четкие правила и требования к использованию ресурсов и возможностей этой базы данных. Чтобы эти сведения на “Горбушке” не продавались. Но это уже задача не только из разряда научных. Сказанное позволяет выразить уверенность в том, что, несмотря на все критические замечания в адрес науки, взыскательность и трезвость взгляда на достигнутый уровень ее результативности и эффективности, будущее нашей милицейской науки вполне оптимистично.

Фото автора

Другие материалы раздела
Камчатка не станет мачехой
Одиннадцать руководителей служб и подразделений органов внутренних дел во главе с начальником УВД по Камчатскому краю генерал­майором милиции Валерием Лукиным вылетели в служебную командировку в районы бывшего Корякского автономного округа. После объединения субъектов Федерации сотрудникам милиции предстоит работать вместе.
Ключи от квартиры для Женечки
Пожалуйста, пишите анонимки!
Вряд ли какой­-либо вид преступлений сравнится по уровню латентности с коррупцией. Одна из главных проблем правоохранительных органов, борющихся с этим явлением, - узнать о готовящемся или уже совершенном преступлении.
Крах липового дипломанта
Люди пишут нам, когда последней надеждой на то, что их голос будет услышан, остается газета.
Никому не нужное убийство
В ночь с 7 на 8 января 1918 года в Мариинской больнице Петрограда на Литейном проспекте группой вооруженных матросов и красногвардейцев были зверски убиты бывшие члены Временного правительства Андрей Шингарев и Федор Кокошкин.
Новости 24
Интересное в сети
© 2006-2013 Информационное издание Симеч. Все права защищены.
При использовании материалов ссылка на www.simech.ru обязательна.
E-mail:contact@simech.ru
Размещение рекламы: reklama@simech.ru
Часть материалов может содержать информацию,
не предназначенную для пользователей младше 18 лет.

Архив номеров газеты "Щит и меч" | www.simech.ru