Актуальные темы: 
Архив номеров "Щит и меч" 2007 год

Хранители миллиона следов

Рассказывает начальник ГИАЦ МВД России генерал-майор милиции Сергей ПЕРОВ.

Правый фланг
О том, какие задачи решали ГИАЦ МВД России и информационные центры МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ в ушедшем году, о реализации Программы МВД России “Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел” рассказывает начальник ГИАЦ МВД России генерал-майор милиции Сергей ПЕРОВ.

- Значимость информационно-аналитического обеспечения борьбы с преступностью и необходимость его развития сегодня ни у кого не вызывает сомнения. В ушедшем году директивой министра задача совершенствования информационно-телекоммуникационного обеспечения определена в качестве приоритетного направления деятельности в системе МВД России. Ранее, в 2004 году, в целях концентрации усилий на важнейших направлениях работ по совершенствованию информационного обеспечения органов внутренних дел, обеспечению комплексного подхода к их решению была разработана Программа “Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел”, рассчитанная на 2005 - 2008 годы.

На сегодняшний день ГИАЦ МВД России и информационные подразделения на местах хранят самые крупные в нашем ведомстве и других правоохранительных органах массивы оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической, архивной, научно-технической и иной информации, используемой в оперативно-служебной деятельности.

Только в наш центр ежедневно обращаются десятки тысяч пользователей. Все оперативно-профилактические мероприятия, проводимые в масштабах МВД России, обеспечиваются информационной поддержкой, осуществляемой ГИАЦ и ИЦ. С использованием учетов раскрывается свыше 80 процентов преступлений от общего числа раскрытых преступлений.

Централизованное оснащение регионов современными комплексами обработки информации позволило интегрировать открытые информационные ресурсы на региональном и федеральном уровнях.

В прошлом году в центре осуществлялась опытная эксплуатация интегрированного банка данных федерального уровня - “ИБД-Ф”, объединяющего ресурсы 10 подсистем - таких, как АИС “Картотека”, “Антиквариат”, “Оружие”, “Автопоиск” и другие. В настоящее время объем базы данных “ИБД-Ф” составляет свыше 182 миллионов документов.

В состав интегрированного банка данных федерального уровня включена также межведомственная автоматизированная система ведения Регистра интегрированного информационного фонда, обеспечивающая накопление и интеграцию сведений о физических и юридических лицах, представляющих интерес для всех правоохранительных и правоприменительных органов. Данная система введена в эксплуатацию в интересах федеральных органов исполнительной власти России (ФСБ, ФТС, МНС, Минфин, Минюст, Генеральная прокуратура Российской Федерации и другие).
Использование информации, содержащейся в “ИБД-Ф”, дало возможность по одному запросу оперативных работников, следователей и дознавателей получать имеющуюся в автоматизированных учетах ГИАЦ информацию в виде “досье”, повысить эффективность содействия в раскрытии преступлений.

В рамках формирования и эксплуатации “ИБД-Ф” осуществлено подключение  автоматизированных рабочих мест подразделений МВД России к информационным ресурсам ГИАЦ МВД России.
Проводились работы по интеграции сведений из централизованного учета правонарушений и преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также в отношении их на территории Российской Федерации (одна из подсистем “ИБД-Ф”) в централизованный банк данных Федеральной миграционной службы России. В 2006 году в ФМС передана информация о 6 миллионах объектов учета.

В интегрированном банке федерального уровня формируются сведения о выдаваемых, утраченных, похищенных паспортах (бланков паспортов) граждан Российской Федерации; об иностранных гражданах, временно пребывающих и проживающих (как временно, так и постоянно) в Российской Федерации; о зарегистрированном автотранспорте.

Использование режима прямого доступа к банку данных (в течение 7 - 10 минут без разрыва линии связи) и режима отложенного запроса (в течение 1 часа с использованием электронной почты) во многом облегчает работу сотрудников оперативных служб, подразделений следствия и дознания, других правоохранительных органов.

Общее количество пользователей, которым обеспечен доступ к автоматизированным централизованным учетам вертикали Главный информационно-аналитический центр - информационные центры МВД, ГУВД, УВД, составляет свыше 30 тысяч. Более трети из них - пользователи уровня ГРОВД и отделов (отделений) милиции.

Для информационного обеспечения оперативно-служебной деятельности органов, подразделений и учреждений внутренних дел, учебного процесса и научной деятельности научно-исследовательских и высших образовательных учреждений МВД России в ГИАЦ осуществлялась эксплуатация банка данных системы научно-технической информации МВД России.

БД СНТИ содержит материалы об опыте работы органов внутренних дел России, деятельности правоохранительных органов зарубежных стран, а также сведения о результатах проводимых в системе МВД России научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и диссертационных исследований.

В течение прошедшего года активно совершенствовалось и международное сотрудничество, как в рамках Межгосударственного информационного банка, держателем которого является ГИАЦ МВД России, так и между органами внутренних дел приграничных регионов. По нашей инициативе вопросы совершенствования информационного обеспечения правоохранительной деятельности неоднократно выносились на заседания объединенных коллегий МВД России и МВД государств-участников СНГ, Совета министров внутренних дел стран Содружества, совещания руководителей центральных информационных служб министерств внутренних дел государств-участников СНГ.

Подобные мероприятия способствуют поднятию роли и престижа информационной службы, активизации внутриведомственного и межгосударственного информационного взаимодействия.
Объем баз данных централизованных учетов МИБ составляет 65,5 миллиона учетных документов, в течение 2006 года выдано более 30 тысяч положительных ответов.

О международном сотрудничестве можно говорить и в контексте выполнения информационными подразделениями важных социальных функций. Я имею в виду функции по использованию ретроспективной информации в деятельности органов внутренних дел и практике исполнения Закона Российской Федерации “О реабилитации жертв политических репрессий”.

По проблемам установления судеб репрессированных российских и иностранных граждан, военнопленных, интернированных и пропавших без вести на территории СССР мы принимали участие в совещаниях и конференциях, проводимых на международном уровне, в том числе в рамках Меморандума с Минздравтруда Японии, Соглашения с Документальным центром Объединения “Саксонские мемориалы”, Договором с Германским Красным Крестом.

Приоритетным направлением деятельности ГИАЦ была и остается реализация Программы МВД России “Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел”, предусматривающей комплексный подход к решению проблем совершенствования информационно-телекоммуникационного обеспечения органов внутренних дел.

Программа включает несколько подпрограмм, координацию трех из них осуществляет ГИАЦ: “Реконструкция и техническое перевооружение информационных центров МВД, ГУВД, УВД, субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте”, “Создание системы межрегиональных банков данных дактилоскопической информации федеральных округов и федеральной АДИС ГИАЦ и развитие сети программно-технических комплексов АДИС регионального уровня”, “Создание автоматизированной информационно-поисковой системы биометрической идентификации личности по изображению лица”.

В 2006 году оснащены типовыми программно-техническими комплексами интегрированных банков данных регионального уровня - “ИБД-Регион” еще
31 ИЦ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, в 2007 году запланировано оснащение оставшихся 23 ИЦ.

Внедрение современных программно-технических комплексов в значительной мере сокращает время обработки запросов и обеспечивает полноту предоставляемых сведений сотрудникам ОВД при обращении к информационным массивам “ИБД-Регион” в режиме реального времени непосредственно с рабочих мест. Если в предыдущие годы запрос на получение информации по интересующим объектам учета исполнялся в течение суток, то с внедрением ПТК ответ в виде “досье” с включением комплексной ключевой информации сотрудники ОВД получают в течение 3 - 5 минут.

Помимо этого, создается многоуровневая система автоматизированных банков дактилоскопической информации (АДИС) органов внутренних дел, включающая в себя федеральный уровень, уровень федеральных округов - межрегиональные АДИС и региональный уровень.

В настоящее время общий объем автоматизированной дактилоскопической информации, накопленной в межрегиональных АДИС-ФО, федеральной АДИС-ГИЦ, составляет более
60 миллионов дактилокарт, 1 миллиона следов. Фактически это один из крупнейших в мире автоматизированных дактилоскопических массивов.

Возможность получения дактилоскопической информации в электронном виде позволяет в кратчайший срок идентифицировать личность подозреваемого, повысить эффективность раскрытия и расследования преступлений, особенно серийного характера.

Появление новейших современных технологий, в том числе технологии бескраскового дактилоскопирования, дает возможность расширить круг задач, решаемых с помощью создаваемой системы, и обеспечить использование дактилоскопической информации любым (не являющимся специалистом в области дактилоскопии) сотрудником органов внутренних дел путем подключения к создаваемой инфраструктуре автоматизированных банков данных периферийных устройств, обеспечивающих оперативный доступ к дактилоскопическим массивам различного уровня.

Продолжается формирование федерального банка оперативной фото- и видеоинформации АИПС “Сова”.

Подпрограмма предусматривает создание федерального и региональных банков данных фото- и видеоинформации на лиц, представляющих оперативный интерес, перевод на электронные носители всех имеющихся в ОВД фото- и видеотек, организацию непосредственного доступа к ним в реальном режиме времени. Реализация мероприятий данной подпрограммы позволит систематизировать и объединить в рамках единой АИПС имеющиеся в органах внутренних дел информационные массивы фото- и видеоинформации с целью повышения эффективности и результативности оперативно-розыскной идентификации лиц, подготавливающих и совершивших противоправные действия и преступления.

Оценивая результаты работы, необходимо признать, что не удалось в полном объеме решить ряд задач, стоявших перед информационной службой.

Так, развитие коммуникаций, систем связи отстает от технической оснащенности информационных центров. В результате не все сотрудники горрайлинорганов имеют возможность доступа к банкам данных ИЦ в режиме реального времени со своего рабочего места.

В некоторых регионах руководство МВД, ГУВД, УВД не уделяет достаточного внимания вопросам информационного обеспечения, созданию условий для работы информационных центров. В результате потенциал информационной службы во многом остается невостребованным. При расследовании преступлений недостаточно целенаправленно реализуются возможности автоматизированных информационно-поисковых систем, интегрированных банков данных. Значительная часть информации не используется практическими работниками.

Реализация стоящих перед министерством задач вряд ли возможна без успешного решения весьма затратных проблем. Однако каждый рубль, вложенный в развитие программно-технической базы информационных центров, должен окупаться увеличением числа расследованных уголовных дел и задержанных преступников.

Другие материалы раздела
Профессионализм не подлежит отставке
Министр внутренних дел России генерал армии Рашид Нургалиев издал приказ “О дальнейшем совершенствовании взаимодействия органов и подразделений системы МВД России с ветеранскими организациями органов внутренних дел и внутренних войск МВД России”.
С Рождеством Христовым возвращается радость
Помню, в детстве меня мучил вопрос: почему это в других странах идут один за другим сразу два праздника - Рождество и Новый год? А вот у нас, в Советском Союзе, один только Новый год. Обидно! Потом выяснилось, что праздник Рождества Христова у нас все-таки есть, только считается он сугубо церковным, и отмечают его неофициально, чуть ли не полуподпольно, верующие старики и старушки почему-то 7 января. Словом, опять все не как у остальных людей!
ДоДУМАлись
Отец штурмовал Берлин и расписался на Рейхстаге. И умер в пятьдесят два года, оставив мне главное свое богатство - медаль “За отвагу”. И еще генетическое благоговейное отношение к Знамени Победы.
“ЗАЩИТА И БЕЗОПАСНОСТЬ”
Военно-политический и научно-технический журнал “Защита и безопасность”, одним из учредителей которого является Объединенная редакция МВД России, отметил десятилетие со дня выхода первого номера.
ВЕЧНЫЙ ОГОНЬ НАШЕЙ ПАМЯТИ
Новости 24
Интересное в сети
© 2006-2013 Информационное издание Симеч. Все права защищены.
При использовании материалов ссылка на www.simech.ru обязательна.
E-mail:contact@simech.ru
Размещение рекламы: reklama@simech.ru
Часть материалов может содержать информацию,
не предназначенную для пользователей младше 18 лет.

Архив номеров газеты "Щит и меч" | www.simech.ru